06/02/2025
[NGHIÊN CỨU LUẬT MỖI NGÀY] – Thông báo thu hồi đất không phải là đối tượng khởi kiện vì không làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của người thu hồi đất
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Đơn kháng cáo của người bị kiện được thực hiện đúng trong thời hạn, nội dung được đảm bảo theo quy định pháp luật.
Tại tòa phúc thẩm, người khởi kiện vắng mặt có người đại diện theo ủy quyền, người bị kiện có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ điều 225 Luật Tố tụng Hành chính, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án vắng mặt theo quy định.
[2] Xét kháng cáo của người bị kiện – Ủy ban nhân dân Thành phố P, Hội đồng xét xử xác định: Ngày 16 tháng 01 năm 2020, Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành Thông báo số 65/TB-UBND về việc thu hồi đất đối diện tích 3.146,4 m2 của bà Hoàng Thị N, loại đất trồng cây lâu năm, để thực hiện Dự án Khu biệt thự DETACO Phú Quốc tại xã D, thành phố P, tỉnh Kiên Giang.
Hiện nay Ủy ban nhân dân thành phố P đang thiết lập và thực hiện các thủ tục về phương án bồi dưỡng, hỗ trợ và tái định cư cho hộ bà Hoàng Thị N theo quy định pháp luật
Theo quy định tại khoản 1 Điều 67 Luật Đất đai đai năm 2013 thì: “Trước khi quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết. Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm”. Mặt khác, theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 17 Nghị quyết 43/2014/ND-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai thì thông báo thu hồi đất chỉ là một trong những trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật để thực hiện thu hồi đất.
Đồng thời theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính thì:
“1. Quyết định hành chính là văn bản cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan chức năng được thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định vấn đề cụ có thể hoạt động quản lý chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số cụ thể.
2. Quyết định hành chính bị kiện là quyết định quy định tại khoản 1 Điều này quyết định việc phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, hữu ích pháp của cơ quan, tổ chức lợi ích cá nhân”.
Ủy ban nhân dân thành phố P chỉ mới thông báo thu hồi đất, chưa quyết định thu hồi đất đối với bà Hoàng Thị N. Thông báo thu hồi đất số 65/TB-UBND, ngày 16/01/2020 chưa thực hiện phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của bà Hoàng Thị N nên không phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính theo quy định định tại khoản 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính vì vậy, bà Hoàng Thị N không có quyền khởi kiện đối với thông báo này. Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết là sai theo quy định pháp luật, nên cần hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án.
[3] Quan điểm của Kiểm sát viên phù hợp của các thử nghiệm với các bằng chứng tài liệu có trong hồ sơ dự án và xác định kết luận xét xử nên được chấp nhận.
[4] Về khoản phí: Hoàn trả cho bà Hoàng Thị N án phí hành chính sơ thẩm, Ủy ban nhân dân thành phố P không phải chịu khoản phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.
[Nguồn: Bản án số 622/2024/HC-PT ngày 24/6/2024 của TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH]
![[NGHIÊN CỨU LUẬT MỖI NGÀY] – Thông báo thu hồi đất không phải là đối tượng khởi kiện vì không làm phát sinh quyền và ngh...](https://img3.lawfirms1.com/794/074/1008728037940741.jpg)
