03/12/2023
EL REFERÉNDUM O REFERENDO.
Noviembre 2023.
Por Dr. Alejandro Leal Mármol.
El referéndum o referendo, proviene del latín referendum del gerundio referre que significa volver a llevar, o sea, volver a llevar una decisión con consultas adicionales en procesos judiciales. Los referéndums y los plebiscitos se engloban dentro de las consultas populares por lo que se suelen mencionar en los medios de comunicación como consultas populares vía referéndum o consultas populares vía plebiscito.
El referéndum referendo, es un mecanismo de democracia directa, de participación ciudadana, que se encuentra dentro del ordenamiento jurídico de la República Bolivariana de Venezuela, donde se pregunta la opinión de los ciudadanos para aprobar o rechazar la creación, modificación o derogación de una ley o un acto administrativo a través del sufragio.
En nuestra Constitución, el referendo está consagrado en la Sección Segunda, Del Referendo Popular, artículo 71, donde: “las materias de especial trascendencia nacional, podrán ser sometidas a referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayoría de sus integrantes; o a solicitud de un número no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral.
También podrán ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia municipal y parroquial y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al Concejo Municipal y al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; el Alcalde o Alcaldesa y el Gobernador o Gobernadora de Estado, o a solicitud de un número no menor del diez por ciento del total de inscritos en la circunscripción correspondiente”.
El referéndum consultivo es vinculante, se trata de una norma objetiva, para que las materias, sean consultadas por el pueblo quien se expresa por medio del voto, por especial trascendencia nacional.
El 7mo., referendo consultivo venezolano, se genera el 3 de diciembre 2023, como medida de votación vinculante apoyada por todas las fuerzas políticas, religiosas, sociales, comunidades, etc., en apoyo de la reclamación de Venezuela por la región de Guayana Esequiba, que se encuentra ocupada parcialmente por la vecina Guyana.
Hay diferencias entre lo que es un plebiscito y un referendo; el plebiscito es una forma de consulta popular directa sobre temas políticos clave, generalmente planteados como una alternativa entre dos posibilidades, nacido en el derecho romano, y que ha sido utilizado en la época moderna y contemporánea, pero que no está inmerso, internamente, en la constitución o en una ley. El plebiscito en el sentido latino del término, se concibe como un instrumento democrático y no como un tipo de cesarismo.
En el artículo 72 ejusdem, se refiere el referendo revocatorio, donde los cargos y magistraturas de elección popular, son revocables, transcurrida la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria. Para ello, es necesario un número no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripción quienes podrán solicitar la convocatoria de un referendo para revocar el mandato que corresponda o se desee. El referéndum revocatorio, es una iniciativa popular, ubicado fuera del Capítulo de los Derechos Políticos de nuestra carta magna.
En criterio del autor de este documento , existe omisión legislativa por cuanto no se ha sancionado una ley que regule el procedimiento de los Referendos Consultivos, Revocatorios, y el Abrogatorio de Leyes.