25/08/2026
ПЕНСІЙНІ БОРГИ ЗА РІШЕННЯМИ СУДІВ: ПОСТАНОВУ №821 СКАСУВАЛИ, АЛЕ ПРОБЛЕМА ЗАЛИШИЛАСЯ
Після останніх змін, внесених Кабінетом Міністрів до порядку виплати пенсійної заборгованості за рішеннями судів, до мене звертаються пенсіонери, у тому числі особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з одним і тим самим питанням: суд виграно, рішення набрало законної сили, Пенсійний фонд провів перерахунок та нарахував заборгованість — коли будуть виплачені гроші?
На жаль, останні зміни поки що не дають підстав говорити про те, що багаторічну проблему виконання таких судових рішень нарешті вирішено.
Постанову Кабінету Міністрів України №821, яка встановлювала спеціальний порядок виплати пенсій, перерахованих на виконання судових рішень, було визнано судами протиправною та нечинною.
У серпні Верховний Суд відкрив касаційне провадження за скаргами Уряду, але виконання судових рішень не зупинив.
Міністерство соціальної політики у відповідь на запит «Судово-юридичної газети» офіційно підтверджувало, що розробило та погодило з Пенсійним фондом України проєкт нової спеціальної постанови на заміну скасованої.
Проте 19 серпня 2026 року Уряд ухвалив інше рішення. Замість прийняття окремої нової постанови Кабмін включив правила фінансування судових пенсійних виплат до Порядку №157.
Одночасно Кабінет Міністрів сам скасував спірні постанови, не чекаючи остаточного рішення Верховного Суду. Постановою №1046 Уряд офіційно визнав такими, що втратили чинність, постанову №821, а також постанову №1165, яка регулювала виплату пенсійної заборгованості внутрішньо переміщеним особам за минулі періоди.
На перший погляд може здатися, що проблему вирішено: спірної Постанови №821 більше немає.
Але якщо подивитися на зміст нових правил, ситуація виглядає зовсім інакше.
Фактично змінилася нормативна форма, але основний принцип виплати заборгованості залишився: виконання судових рішень залежатиме від того, скільки бюджетних коштів буде реально виділено на ці цілі.
Пенсійний фонд та його територіальні органи мають обліковувати суми, нараховані на виконання судових рішень. На підставі цих даних формується відповідний перелік пенсій, нарахованих на виконання рішень суду.
А далі починається найважливіше.
Якщо виділених державою коштів недостатньо для погашення всієї заборгованості, вони розподілятимуться пропорційно між стягувачами, включеними до такого переліку.
Простими словами, якщо держава за судовими рішеннями повинна пенсіонерам умовно 100 мільярдів гривень, а на погашення цього боргу реально виділить лише 10 мільярдів, повністю свої гроші люди не отримають. Виділена сума буде розподілена між ними відповідно до встановленого порядку, а решта боргу залишатиметься непогашеною.
І саме тут я бачу головну проблему нового механізму.
Людина вже звернулася до суду. Вона довела незаконність дій Пенсійного фонду. Суд ухвалив рішення на її користь, це рішення набрало законної сили.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов’язковим до виконання.
Тому виникає цілком логічне питання: якщо держава в особі суду вже остаточно підтвердила право людини на відповідні пенсійні виплати, чому їх фактичне отримання знову ставиться в залежність від обсягу коштів, які будуть передбачені в бюджеті?
Саме скасування Постанови №821 проблему не вирішило.
Фактично принцип пропорційного розподілу бюджетних коштів збережено та перенесено до іншого нормативного механізму.
На мою думку, таким шляхом проблему величезної пенсійної заборгованості вирішити неможливо.
Можна створювати нові переліки, змінювати порядки та встановлювати формули розподілу коштів. Але якщо держава щороку виділятиме менше грошей, ніж необхідно для повного виконання судових рішень, борг не буде погашатися — він буде накопичуватися.
Більше того, поки погашатимуть стару заборгованість, з’являтимуться нові судові рішення та нові суми боргу.
У результаті знову матимемо ту саму ситуацію: люди звертатимуться до Пенсійного фонду, до органів примусового виконання, а потім знову до судів через тривале невиконання або неналежне виконання вже ухвалених судових рішень.
Виходить замкнене коло: неправильний розрахунок пенсії — звернення до суду — перемога в суді — перерахунок — нарахування заборгованості — очікування бюджетного фінансування — неповна виплата — і знову звернення до суду.
Тому, на моє переконання, Постанова №1046 та внесені зміни до Порядку №157 самі по собі не вирішують головної проблеми — реального погашення заборгованості за судовими рішеннями.
Проблему можна вирішити лише тоді, коли виконання судових рішень буде забезпечене достатнім фінансуванням, а людина після перемоги в суді зможе отримати присуджені їй кошти у повному обсязі та в розумний строк.
Інакше заборгованість продовжуватиме накопичуватися, а пенсіонери будуть змушені знову й знову звертатися до суду, домагаючись від держави виконання рішення, яке вони вже один раз отримали на свою користь.
Адвокат Олег ЯКИМЕНКО