25/09/2020
Верховний Суд підтвердив право індивідуального побутового споживача електричної енергії на оскарження у судовому порядку протоколу комісії по розгляду акта про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ).
http://reyestr.court.gov.ua/Review/91519933
Здійснюючи контрольний огляд або технічну перевірку уповноважені представники оператора системи у разі виявлення порушення ПРРЕЕ (у тому числі факти безоблікового споживання електричної енергії) складають акт про порушення ПРРЕЕ.
На підставі нього комісія з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ оператора системи приймає протокольне рішення, яким визначається обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Споживачі, які не погоджувались з фактом порушення ними ПРРЕЕ та відмовлялись від сплати вартості необлікованої електричної енергії зверталися до суду з позовом про скасування акту про порушення та прийнятого за результатами розгляду цього акту рішення комісії у формі протоколу.
Проте, 06.02.2019 року у справі №522/12901/17-ц Великою Палатою Верховного Суду була сформована позиція, що такий спосіб захисту права сам собою не сприяє ефективному відновленню порушеного права. Такі позовні вимоги не підлягають розгляду не лише в порядку цивільного судочинства, але і взагалі не підлягають судовому розгляду.
Згодом, 05.08.2019 року Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, розглядаючи справу № 910/17955/17 визнав за необхідне відступити від висновку, викладеного у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 року у справі № 522/12901/17-ц, а саме щодо неможливості судового розгляду вимоги про визнання недійсним (скасування) протоколу, яким оформлене рішення комісії щодо розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), зокрема, з огляду на те, що у господарських відносинах рішення комісії щодо розгляду акта про порушення ПКЕЕ, оформлене протоколом, є оперативно - господарською санкцією, яка породжує правові наслідки для споживача, і можливість скасування якої прямо передбачена приписами наведеного законодавства.
14.01.2020 року Велика Палата Верховного Суду у справі №910/17955/17 зробила висновок, що вимога про оскарження рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення ПКЕЕ, має розглядатися судом як вимога про визнання повністю або частково недійсним акта постачальника електричної енергії відповідно до частини другої статті 20 Господарського кодексу України. Предметом позову в цій справі є вимога про скасування рішення комісії, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення. За результатом розгляду цього акта прийнято рішення комісії провести нарахування за недовраховану електроенергію на підставі приписів ПКЕЕ. Звідси норми статей 235-237 Господарського кодексу України щодо оперативно-господарських санкцій до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.
09.09.2020 року у справі №369/10223/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду частково задовольнив касаційну скаргу індивідуального побутового споживача (позивача у справі) і скасував ухвалу суду першої інстанції та постанову апеляційного суду щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, оформленого відповідним протоколом. Справу у вказаній частині передав на розгляд до суду першої інстанції.
Своє рішення Касаційний цивільний суд мотивував тим, що складений працівниками енергопостачальної організації акт про порушення ПРРЕЕ є фіксацією порушення на об`єкті споживача цих Правил та є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, а тому оскарження лише факту складення такого акту, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав. Зазначений акт належить використовувати у справі як доказ, із наданням йому відповідної оцінки судом під час вирішення спору, зокрема щодо наявності підстав для відшкодування збитків.
В той же час, вимога про скасування рішення комісії енергопостачальника про визначення обсягу необлікованої електричної енергії та суми завданих споживачем збитків є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення Правил, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта в контексті його правовідносин з енергопостачальником, встановлює обсяг і вартість необлікованої електроенергії та може бути підставою для припинення електропостачання відповідного споживача.
Таким чином, споживач, який не згоден з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмовляється від сплати вартості необлікованої електричної енергії (незалежно від того, чи є він суб’єктом господарювання), має право звертатися до суду з позовом про визнання недійсним та скасування рішення засідання комісії по розгляду акту про порушення, оформленого протоколом засідання такої комісії.
