25/10/2021
450 тисяч нових робочих місць, зростання ринку креативної індустрії практично удвічі – такими є цілі авторів Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» (надалі – «Закон»), що був підписаний 11 серпня Президентом.
Разом із тим, Закон зазнав гучної критики від низки експертів та організацій, зокрема, Головного юридичного управління апарату Верховної Ради України, що у незвично гострій для себе манері розкритикувало проект майбутнього Закону, називавши його «юридичним Франкенштейном», який змішує предмети регулювання низки законодавчих актів, нівелюючи при цьому галузеву належність законодавства та створюючи колізійне регулювання однотипних правовідносин.
В основі Закону лежить ідея створення для IT індустрії спеціального правового режиму «Дія Сіті», який поширюватиме своє регулювання не на певну територію, а на певних осіб – резидентів «Дія Сіті».
Також для «Дія Сіті» буде характерною обмежена сфера суспільних відносин, що попаде під регулювання нового правового режиму: лише ті види діяльності, які пов’язані з ринком інформаційних технологій, наприклад, комп’ютерне програмування, консультування з питань інформатизації, діяльність з керування комп’ютерним устаткуванням, оброблення даних, робота веб-порталів та постачальників послуг, пов’язаних із віртуальними активами, а також освітня і рекламна діяльність у зазначеній сфері та кіберспорт.
Водночас закон надає право уряду визначати додаткові види діяльності, на які поширюватиметься дія пільгового режиму, що, на нашу думку, не кращим чином сприятиме стабільності правового регулювання.
З-поміж іншого, варто відзначити також те, що Закон не зобов’язує суб’єктів господарювання набувати резиденства в Дія Сіті, це відбуватиметься виключно за бажанням особи та за умови, що вона відповідає всім необхідним критеріям, яких є декілька.
Так, резидентом «Дія Сіті» зможе бути виключно юридична особа, не менше 90% доходу якої припадає на діяльність у сфері ІТ-індустрії, за умови, що розмір середньої місячної винагороди залученим працівникам становить не менше 1200 євро, а кількість працівників – не менше дев’яти.
Однак, Законом передбачені певні винятки для юридичних осіб, створених у строк до двох років до дня подання заяви про набуття статусу резидента, – вони можуть тимчасово не відповідати критеріям щодо кількості працівників та розміру заробітних плат, але не довше ніж до 31 грудня року, наступного за роком, у якому така юридична особа набула статусу резидента «Дія Сіті».
У свою чергу, набуття статусу резидента надасть суб’єкту господарювання низку переваг, які діятимуть невизначений строк, але не менше ніж 25 років. Так, протягом вказаного строку з моменту фактичного початку діяльності правового режиму «Дія Сіті», держава гарантує незмінність умов його правового регулювання, а також поширення на всіх резидентів, їх акціонерів та учасників системи державних гарантій захисту інвестицій, передбачених законодавством про інвестиційну діяльність та режим іноземного інвестування.
Отже, по-перше, резидент «Дія Сіті» користуватиметься правом пільгового оподаткування: ставка податку на доходи фізичних осіб, яким буде оподатковуватися, зокрема, заробітна плата працівників резидента, становитиме 5% замість 18%. При цьому не підлягатимуть оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб та військовим збором дохід від відчуження акцій (корпоративних прав) резидента «Дія Сіті», які перебували у власності понад 1 рік та дивіденди від резидента «Дія Сіті», якщо вони не виплачувались протягом 2 послідових календарних років.
У свою чергу, єдиний соціальний внесок для працівників резидента, не задіяних безпосередньо в ІТ-сфері, становитиме 22% від мінімальної заробітної плати, тобто буде дорівнювати розміру мінімального страхового внеску в Україні.
Резидент також матиме право обирати між сплатою податку на прибуток (18%) та податком на виведений капітал (9%), який ще не відомий податковому законодавству України.
В основі податку на виведений капітал лежить ідея оподаткування не прибутку підприємства, а коштів, які виводяться з нього, наприклад дивідендів, роялті тощо. Таким чином, держава, запроваджуючи податок на виведений капітал, заохочує бізнес реінвестувати в розвиток.
Щоправда, варто зазначити, що перелічені вище умови оподаткування резидентів «Дія Сіті» ще не є остаточними: законопроект про внесення змін до Податкового кодексу України № 5376 наразі прийнятий лише в першому читанні.
По-друге, резиденту «Дія Сіті» практично не доведеться зустрічатися з адміністративними труднощами при веденні бізнесу. В основі взаємодії резидента та органів влади лежатиме декларативний принцип подання відомостей без необхідності подачі документів на їх підтвердження.
Закон пов’язує набуття відповідного правового статусу із поданням заяви до уповноваженого органу, при чому останньому забороняється вимагати від заявника подання документів, що підтверджують або спростовують інформацію, зазначену в заяві, які видаються державними органами та органами місцевого самоврядування.
Розгляд заяви відбуватиметься в короткі строки, і за умови відповідності переліченим вище критеріям компанія з’явиться в реєстрі «Дія Сіті», до якого також будуть внесені відомості про посадових осіб резидента, а саме керівника, членів виконавчого органу, членів інших органів, які утворені згідно із статутом, а також головного бухгалтера.
З-поміж іншого, у Реєстрі будуть розміщені відомості про всі рішення уповноваженого органу, прийняті стосовно резидента «Дія Сіті», а також інформація про відповідність юридичної особи критеріям резиденства. Передбачається, що доступ до Реєстру Дія Сіті буде відкритим та безкоштовним.
Ще однією перевагою для резидента «Дія Сіті» є ліберальне регулювання трудових правовідносин.
Так, при наймі працівника на роботу резидент «Дія Сіті» матиме право замість безстрокового трудового договору укласти з ним контракт. При чому строк дії контракту, права, обов’язки і відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення та організації праці, умови розірвання трудового контракту визначатиметься передусім угодою сторін.
З ІТ-спеціалістами резидент «Дія Сіті» матиме можливість укладати гіг-контракти – цивільно-правові договори про виконання робіт чи надання послуг. Строк дії гіг-контракту, права, обов’язки та відповідальність сторін гіг-контракту, винагорода працівника, валюта, у якій вона визначається, умови припинення гіг-контракту та інші умови визначатимуться у самому гіг-контракті за домовленістю сторін.
При чому за умовами гіг-контракту послуги (роботи), які надаються (виконуються) за гіг-контрактом, можуть полягати у виконанні функцій певної посади, що не вважатиметься вступом у трудові відносини. Разом із тим, закон регулює питання місця роботи працівника, відпустки, соціальних гарантій, часу виконання завдань та відпочинку. Таким чином, мова йде про повноцінний аналог трудового договору.
Законом передбачається також право односторонньої відмови від гіг-контракту, як з боку працівника, так і з боку резидента за умови повідомлення про це іншої сторони не пізніше як за 30 календарних днів до запланованої дати припинення правовідносин.
З-поміж іншого, Закон містить інші положення, спрямовані на обмеження прав працівника: зокрема роботодавцю надається право моніторингу використання інформаційно-комунікаційних систем та обладнання резидента Дія Сіті, яким користується працівник (фактично мова йде про контроль за тим, чим використовує працівник обладнання у своїх приватних інтересах); а також право розірвати договір з працівником в односторонньому порядку у випадку його тимчасової непрацездатності, що безперервно триває більше одного місяця.
Закон також регулює укладення та виконання договорів про нерозголошення та про утримання від вчинення конкурентних дій. Передбачається, що сторони мають право передбачити виплату компенсації у разі порушення умов зазначених договорів, при чому до такої компенсації не застосовуються положення Цивільного та Господарського кодексів України про неустойку, збитки чи санкції.
Відповідно до закону договір про утримання від вчинення конкурентних дій може передбачати зобов’язання працівника на строк до 12 місяців утримуватися від вчинення будь-яких конкурентних дій, передбачених договором, на певній території за умови отримання за це додаткових матеріальних благ.
Також Закон встановлює певні особливості змісту та виконання господарських зобов’язань.
Так, наприклад, договір, стороною якого є резидент Дія Сіті, чи договір щодо частки у статутному капіталі резидента Дія Сіті може передбачати перелік запевнень, що надаються стороною або сторонами, щодо обставин, які мають значення для укладення, виконання або припинення такого договору. У разі, якщо відповідні запевнення виявляться неправдивими, навіть без вини на те сторони, інша сторона матиме право вимагати сплати компенсації або неустойки.
Закон передбачає також рецепцію деяких інструментів корпоративного права Англії та Уельсу, зокрема договір позики з правом входження в статутний капітал юридичної особи-боржника у разі його невиконання та передачу повноважень виконавчого органу юридичної особи іншій юридичній особі (по суті – компанії з управління).
Закон був підписаний 11 серпня Президентом України та вже набрав чинності. Разом із тим, наразі очікується прийняття відповідного закону про внесення змін до Податкового кодексу України та прийняття підзаконних актів, спрямованих на виконання на виконання Закону, на що уряду відведено шість місяців.
Джерела:
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70298
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1667-20