政衡法律事務所-環境培力辦公室

政衡法律事務所-環境培力辦公室 政衡法律事務所是由陳憲政律師及一群熱心專業的法律工作者所成立。

22/09/2025

【一起響應連署,反對毀國有林建收容所】
󠀠
❌動保政策不應該再以生態保育作為妥協
❌不面對造成遊蕩動物造成的實際危害
❌更不該錯置資源,使用人民納稅錢蓋收容所,卻無法有效改善現況
󠀠
🤜響應連署🤛
https://reurl.cc/MzmEVv
󠀠
「 #反對毀林建收容」 #聯合聲明
󠀠
近日傳出政府計畫於林地設置遊蕩犬「衛星收容所」,此舉引發社會廣泛疑慮。遊蕩動物的管理確有必要,但若 ,勢必導致更嚴重的保育與環境危機。
󠀠
遊蕩犬貓確實對生態造成沉重壓力。根據農業部統計,自 2019 至 2022 年間,已有超過兩百隻野生動物被紀錄因遭遊蕩犬攻擊而死亡,其中包括石虎、穿山甲等瀕危物種,而未被觀察記錄到的黑數更難以評估,另也造成壽山山羌族群幾近滅絕。草鴞育雛巢區遭干擾、石虎遭犬群攻擊、梅花鹿遭狗群瘋狂撕咬……相關事件畫面仍歷歷在目。這些案例顯示, #遊蕩犬貓問題亟需解決,但解決方式必須以「 #不再犧牲生態」為前提。
󠀠
森林具有涵養水源、固定土壤、調節氣候與提供棲地等多重功能。根據《生物多樣性公約》及全球 2030 永續目標,自然森林的維護與恢復已被視為各國必須努力的方向。台灣更早已將森林與自然正成長,列為生物多樣性保育的核心任務。若將毀林建設收容所,不僅破壞原生棲地,也與國際承諾背道而馳。即便是非林地的國有林也仍有其生態功能,仍是許多野生動植物的棲地,甚至是保育類動物如石虎、草鴞的重要棲地。
󠀠
收容所若興建於國有林,不僅會壓縮野生物種的生存空間,還可能造成長期不可逆的負面影響。邊緣效應將加劇外來物種入侵、棲地破碎化與人為干擾,而本應受到保護的野生動物,反而會因設施及犬貓集中帶來的人為活動增加,嚴重面臨包含疾病傳播在內的多種風險。這不僅不能解決遊蕩犬貓問題,甚至會讓生態承受多重傷害。
󠀠
再者,若以開放式收容所收容犬隻,並不會改善犬隻的動物福祉。犬隻要承受吹風淋雨、酷熱濕寒的氣候、難以清理的糞尿、疾病的交叉感染、與互相追咬的風險,如此無視收容犬隻動物福祉的作法,是動物保護的退步。
󠀠
#收容所功能正常化才是政策的關鍵,若未落實人道安樂,僅將犬隻「長期存放」,將造成嚴重的資源錯置。以現行經費估算,每隻犬若在收容所內被收容 10 年,耗費可達 67 萬元以上。當收容周轉機制停擺,龐大的資源被消耗在無法走出收容所的犬隻身上,反而排擠了其他需要幫助的犬隻,也讓有限的社會資源無法有效運用。這樣的收容政策既無助於改善犬貓的生命福祉,更無法解決遊蕩動物帶來的生態壓力。
󠀠
遊蕩動物管理政策應回到根源,包括 #強化飼主責任、 #落實登記與晶片制度、 #嚴禁棄養、 #普遍推動結紮、 #禁止餵食、 #提高收容所周轉率,並提供地方政府必要的資源與法令支持,才是正本清源的方向。若僅以毀林設施作為短期收容的手段,不但未能解決遊蕩犬貓的源頭問題,反而製造新的衝突,並違背保育原則。
󠀠
我們嚴正呼籲:施政應以保育為本, #國有用地應以保護原生動物為優先, #遊蕩動物管理不得以犧牲森林與生態為代價。唯有讓犬貓回歸有人負責、有安全網的體系,同時守護森林與野生動物的生存空間,台灣才能邁向「犬貓安居、生態永續」的社會願景。
󠀠
聯合聲明單位(按筆畫順序):
#台灣石虎保育協會
#台灣野生動物救傷與保育學會
#社團法人台灣生態學會
#社團法人台灣蠻野心足生態協會
#社團法人臺灣蜻蜓學會
#宜蘭縣環境保護聯盟
#高雄市馬頭山自然人文協會
#為野生動物而走行動聯盟
#彰化縣野鳥學會
#挺挺動物應援團
#臺灣爬行類動物保育協會
#臺灣野灣野生動物保育協會

連署持續增加中

20/09/2025
29/08/2025
29/08/2025
21/08/2025

🐾【蠻野 #22週年 感恩茶會|你撐我告,正義報到~系列1】🐾

💥本系列將說明,協會何以「 #訴訟作為核心倡議工具」的靈感來源,以及近期取得行政訴訟上,深具開創指標性判決成果,進而造福不會說人話的野生動物及環境,取得法律及被代理的權利💥

​🌎《台灣蠻野心足生態協會》的誕生🌏

☀️靈感源起:當事人適格(訴訟地位/standing)、永續與法律

(中文翻譯/文魯彬原撰英文附於後)

我在就讀法學院一年級時,接觸到一件關於當事人適格(訴訟地位/standing)的美國最高法院案件~塞拉俱樂部(Sierra Club v. Morton)。當時,塞拉俱樂部反對迪士尼在加州一座國家公園毗鄰的私人土地上興建大型主題樂園,理由是此開發將嚴重影響國家公園的品質。最高法院裁定塞拉俱樂部並無當事人適格(訴訟地位/standing),但道格拉斯大法官在其反對意見中引用了耶魯大學法學院教授克里斯多福.史東(Christopher D. Stone)的開創性文章〈Should Trees Have Standing?〉。

史東主張,大自然中的對象~如樹木、河流、整個生態系統~應享有法律權利並能獲得代表。這一觀點對我影響深遠。多年後,當我在 2003 年退出商業法律業務、專注於環境與社會正義時,這篇文章依然是我重要的靈感來源。

☀️為何當事人適格(訴訟地位/standing)至關重要

我對民主制度的理解是:立法者負責制定法律,行政部門負責執行,司法機關則詮釋並確保行政行為符合立法意旨。當行政行為偏離立法目的時,司法審查至關重要。因此,進入法院的權利不僅是一項程序性權利~它本身就是民主的根基,能確保立法目的受到尊重、行政權受到監督,並保障公共利益與環境利益,留給未來世代。

由於立法者與行政官員受任期與政治壓力制約,他們往往將短期利益置於長期環境保護之上。尤其當環境中的非人類要素~森林、海洋、海豚、海龜,甚至蚊子~雖對人類生存至關重要,卻在政治上毫無代表性時,風險更為嚴峻。

基於這樣的認知,我們成立了「台灣蠻野心足生態協會」,並將訴訟作為核心倡議工具。我們的使命是:

✅以最完整的意義推動永續,為非人類與人類的未來世代守護非人類自然。

✅涵蓋並捍衛所有生命的權利與保護,當然包括人類,以及構成人類賴以生存的生態系統中的其他一切生命。

✅運用法律作為工具,平衡政府權力,捍衛公共利益,包括Others(他者)的利益,並透過參與式民主加以落實。

Wild Litigation: Standing, Sustainability, and the Law.

(Robin Winkler 2025/08/13)

In my first year of law school, I encountered Sierra Club v. Morton, a U.S. Supreme Court case that addressed standing to sue. In that case, the Sierra Club sought to block a large Disney theme park development on private land adjacent to a California national park, arguing it would harm the park’s quality. The Court denied the Sierra Club standing, but Justice William O. Douglas’s dissent cited a groundbreaking law review article by Yale Law School Professor Christopher D. Stone, Should Trees Have Standing?

Stone’s argument — that natural objects such as trees, rivers, and ecosystems should have legal rights and representation — deeply influenced me. Decades later, when I left commercial law practice in 2003 to focus on environmental and social justice, that article remained a central inspiration.

Why Standing Matters
I understand that in democracies, legislators enact laws, executives implement them, and courts interpret and ensure adherence to legislative intent. When the executive’s actions deviate from that intent, judicial review becomes essential. Access to the courts is therefore not just a procedural right — it is a foundation of democracy itself, ensuring that legislative purpose is respected, executive power is held accountable, and public and environmental interests are protected for future generations.

Legislators and executive officials, bound by election cycles and political pressures, often prioritize short-term gains over long-term environmental protection. This is especially perilous when the environment’s non-human components — forests, oceans, dolphins, turtles, even mosquitoes — lack political representation despite being essential to human survival.

Recognizing this, we founded the Wild at Heart Legal Defense Association Taiwan with a commitment to litigation as a core advocacy tool. Our mission is to:

🌈Promote sustainability in its fullest sense, safeguarding non-human nature for future generations of non-humans and humans.

🌈Include and champion the rights and protection of all living beings, including, of course, humans, and also all other beings that form the ecological systems upon which we humans depend.

🌈Use the law as an instrument to balance the powers of government and defend public interests, including the interests of the Others, through participatory democracy.
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💖時間:2025.09.13 (六) 13:00-15:30
💖地點:格萊天漾大飯店(台北市萬華區艋舺大道101號13樓)
💖主持人:莫言
💖表演嘉賓:戴曉君 (Sauljalui)
💝報名/支持:https://neti.cc/J4b8we4

18/08/2025

【今晚十點 🔴LIVE】2025.08.18 公視我們的島播出

直播網址➡️ https://www.youtube.com/live/hS8aGHZ06KI

◆單元》核三公投前的N個提問|屆期的核電廠該重啟或除役?
2025年5月17日,核三廠2號機運轉到期停機,台灣正式進入「非核家園」,在核三屆期之前,立法院通過《核管法》修法,已經停機的核電機組可以申請「重啟」。8/23即將進行「是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估後,恢復繼續運轉?」的全國性公投,為核三是否要延役做出定奪...


➤專題文章 https://ourisland.pts.org.tw/content/11515



#核三公投 #核能安全 #核廢料 #能源轉型


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18/08/2025
19/07/2025

【滅絕是現在進行式 學者:白海豚僅存一線希望】

圖/文:王子豪

首位以科學方法記錄台灣白海豚、台裔加拿大學者王愈超,除了疫情期間外,自2002年起每年都會來台進行台灣白海豚的調查。今年(2025)他對於族群數量的最佳猜想,可能僅剩45到50隻,與2002年推測的99隻,減少了約一半。王愈超表示「Extinction is happening right now」,並對台灣沒有針對白海豚行實際的保育行動,感到不解。

王愈超表示,台灣白海豚的數量已經非常接近「滅絕漩渦(extinction vortex)」,物種的「滅絕」不用等到最後一隻死亡,只要族群下降到一個數量後,就會不可挽回的邁向滅絕。對於「滅絕漩渦」的數量點,王愈超表示目前研究不足,無法給出明確的評估,但認為,如果社會與政府再不採取措施,可能一、兩年內就會走到不可挽回的地步。

王愈超表示,現在仍會看到有新生的台灣白海豚,因此仍抱有一絲「希望(hope)」。但強調,台灣白海豚的繁殖速度很慢,考量成年雌性數量、孕期、育幼,一年可能只會有2、3隻新生白海豚。而且白海豚是一種很「社會性」的動物,「需要媽媽或同類帶著他,教他怎麼當一隻海豚的生存下去」。

王愈超表示,台灣白海豚面對有五大類的主要威脅,包括開發造成的棲地喪失;海洋與空氣污染;河口喪失造成食物減少;噪音;以及漁業行為的干擾。

王愈超也對台灣沒有對白海豚採取實際的保育行動感到不解。他表示,目前世界上最瀕危的海豚,是加灣鼠海豚,估計只剩10多隻,但已有積極的保育行動;相較下,台灣白海豚完全沒有保育行動,有可能比加灣鼠海豚還快滅絕。兩個物種就像在競爭最新滅絕物種的第一、二名。

王愈超關注台灣的「綠能」發展,指出台灣土地小,因此快速的在海洋進行離岸風電、光電的開發。離岸風電在深水區的成本較高,所以業者們都在近岸的淺水區開發,而這正是白海豚的棲地。

最迫切的,王愈超提到兩件事。首先是刺網、拖網等漁業方式,必須在一、兩年內作出改變。他表示,漁業行為的影響,是最容易觀察;如果要改變的話,也是相對容易進行的措施。

另外是台中港的擴建,以及與其密切相關的天然氣接收站計畫,王愈超直言,現在台灣白海豚的棲地範圍內的開發強度,已經超過台灣白海豚的承受,不能再有任何的增加。王愈超表示,自己只是一名學者,只能提出自己的觀察與研究,如何選擇,只有台灣社會與政府來決定。

(7148125)

16/07/2025

《撤銷協和四接環評訴願記者會》-07.16會後新聞稿 💬

今(16)日上午,提出撤銷協和四接環評訴願的基隆市民們及訴願代理人,在行政院前舉辦「 #撤銷協和四接環評訴願」記者會。爭議不斷的協和四接案在今(2025)年2月26日通過環評大會,並於同年6月24日做出環評處分。在環評過程中的諸多爭議及程序瑕疵,以及土壤汙染、國防疑慮、環境破壞等重大問題未解的狀況下,一群關心海洋生態、基隆港市安全、國防安全,希望協和燃油機組早日除役,未來以節能、儲能、能源管理及再生能源等「永續四能」取代的基隆市民,正式提出撤銷協和四接環評訴願。

🔥守護外木山行動小組召集人王醒之表示

協和四接環評這幾年以來的爭議,從範疇界定到會議審查、從初審到大會、從旁聽到抗爭,公民團體走過幾乎每一個環評相關的程序,直到2月26日環評大會以17:0強行粗暴通過後,可以直接定論四接環評已經淪為公然打假球的國家級騙局!王醒之沉痛地指出,這份最後被環境部核定的環評報告,根本是千瘡百孔的遮羞布。

❶ 數據造假,瞞天過海!
台電在環評書件中長期隱匿廠區土壤嚴重污染,甚至謊稱一切符合標準!非但沒有主動揭露,還以「沒有委員詢問」為託辭!更有甚者,連基隆港航安關鍵的水工模型試驗與操船模擬,到了環評大會上,都敢公然放水造假!

❷ 國安破口,環評噤聲?
協和四接緊鄰基隆軍港威海營區,中共軍演四月初已明確以台灣天然氣接收站為模擬攻擊對象,這不是危言聳聽,這是赤裸裸的國安危機!然而,環評會議對如此重大的國防安全疑慮,竟「完全沒有討論」!環評會選擇性失明失聰,難道是要基隆市民當「人肉國防」嗎?說好的「抗中保台」呢?

❹ 政策失焦,碳排暴增!
天然氣發電過度依賴進口,且儲存天數短,協和四接更是「孤島型接收站」,斷氣風險極高!這種缺乏政策環評、毫無韌性的能源佈局,讓台灣在面對國際情勢變動時,如同走在鋼索上。政府高談淨零排放,卻仍堅持設置這種碳排量驚人的燃氣電廠,這不是自相矛盾,什麼才是自相矛盾?

王醒之怒批環評報告的三大問題在整個環評程序中竟然「從未」進行「實質審查」,即便公民團體已經指證歷歷並且數度開記者會、公聽會,環評會議仍然可以無視程序瑕疵、資料造假,這是在踐踏環評制度的尊嚴,更是在犧牲基隆人民的生命安全與國家安全!他表示,發動行政訴願,就是要徹底揭穿這場「假環評」,要求立即撤銷這份違法失職的環評處分!

🔥台灣蠻野心足生態協會常務理事陳憲政律師表示

❶ 114年2月26日第28次環評大會審查之評估書第6版初稿,其中第6章部分,於同年月25日即會議舉行前1日,始公布於中央主管機關指定網站,違反環境影響評估法施行細則(下稱:環評法施行細則)第13條第2項前段「前項環境影響說明書或評估書初稿內容及開會資訊,應於會議舉行七日前公布」之規定,有明顯程序瑕疵。

❷ 協和電廠土壤總石油碳氫化合物(TPH)、多氯聯苯(PCBs)、鎳、銅、鉻、鋅、砷等重金屬有多處超標情形,114年2月版評估書(即第28次環評大會審查版)卻為「土壤八大重金屬及總石油碳氫化合物(TPH)調查結果分析,皆低於土壤污染監測標準值」之不實記載;且定稿本補充之資料,未再召開環評會議實質討論。原處分有出於錯誤、不完全資訊及未經實質討論之瑕疵。

❸ 本件珊瑚鑑定資料錯誤百出,業經專家學者指明錯誤之處,但環評會議未調查釐清即草率通過,原處分有出於錯誤、不完全資訊及未經實質討論之瑕疵。

❹ 兩座天然氣儲槽預定地緊鄰軍事基地,原處分對國防安全考量不足,原處分有出於錯誤、不完全資訊及未經實質討論之瑕疵。

🔥台灣蠻野心足生協會專職律師蔡雅瀅律師表示

❶ 協和四接最後通過的3.0版「東移方案」填海地點,位於「基隆市水產動植物保育區」,卻未依漁業法第44條授權公告之限制事項,取得基隆市政府書面同意;位於「一級海岸保護區」,卻改變資源條件之使用,違反海岸管理法第12條;「減少自然海岸」,違反海岸管理法第1條。原處分顯違反前揭規定及開發行為環境影響評估作業準則第8條第1、2項要求檢附有關單位證明及不得違反法令之限制規定。

❷ 填海地點與先前範疇界定會議討論的1.0版「原方案」及及2.0版「替代方案」不同,卻未重新辦理範疇界定會議。

❸ 未充分考慮本案開發對基隆港之衝擊,且操船模擬試驗與水工模型試驗使用過時的資料評估,有出於錯誤、不完全資訊之違法瑕疵。

❹ 空污減量數據不實,不僅無視協和1、2號機自2019年底早已除役多年,以四部機組火力全開且超過空污管制值3.7倍的硫氧化物,及超過管制值4.3倍的氮氧化物,做為比較基礎,不實誇大減量差額;明知台電拍攝廣告宣稱「沒有硫氧化物」,卻准許協和四接每年排放硫氧化物排「242.7公噸」。
五、碳排減量數據不實,且一號機最快2032年夏天上線,二號機到2035年以後才有機會上線,距氣候變遷因應法第4條2050年淨零排放目標年,僅剩極短的時間。堅持設置估碳排為近年實際排碳量約3倍的燃氣火力電廠及接收站,顯未充分評估對氣候變遷之影響,並牴觸氣候變遷因應法「應擬定逐步降低化石燃料依賴之中長期策略」。

🔥基隆市台灣頭文化協會總幹事張雯玲表示

❶ 填海造地工程是先在海裡放沉箱,抽乾海水、再填土,敵軍只要用導彈炸毀填海造地區域,大量土石流恐流入基隆港,阻塞港嘴。再在港嘴旁放兩個大瓦斯槽,這樣的選址,很不恰當。

❷ 四接距離民房只有400公尺,距離軍營只有1400公尺,政府跟臺電沒有任何保護措施及疏散計畫,從國際上的戰爭可以得知,天然氣接收站等電力設施,一直都是敵軍轟炸的標的之一,四接天然氣接收站離民眾這麼近,這是拿民眾的身家性命開玩笑。

❸ 填海造地區域位於基隆港大船進出的港嘴,重大工程時間長達7--8年,這7--8年因工程的不便利性,各國郵輪及船隻會不會肯來?工程完工後,國際港變成瓦斯港,為基隆港的稅收及港市發展埋下不少變數,目前每年的港務稅收在600--800億之間,四接工程前與工程後,政府跟臺電並沒有作過稅收及港市發展評估及分析。

❹ 基隆港是臺灣北部最重要的軍商兩用港,翻開台灣史,近140年來,除牡丹社戰役之外,敵軍都是先轟炸基隆港與基隆,一旦發生戰爭,敵軍一定會先切斷臺灣北部港口運輸。現在基隆港外海中共佈有潛艇,並用船隻破壞臺灣海底電纜,今年中共軍演也曾鎖定高雄永安天然氣接收站,基隆港對臺灣的重要性,絕對不是永安漁港可以比擬。

❺ 輝達等公司是國際大公司,他們想來臺灣設廠,但他們強調他們要的是綠電乾淨能源,並不是天然氣,天然氣並非乾淨能源,政府卻一直拿AI產業來說嘴,必須督促政府加快發展地熱等乾淨能源的腳步。

🔥基隆市原住民族生活互助協會理事長拔耐.茹妮老王表示

這麼多年來,不管是原鄉還是在都會中,我們被要求要有永續的概念,我們的祖先也告訴我們環境永續的重要,所以我們在進行各種各樣的自然採集或者是捕撈時,我們都會配合政府環境永續的政策和規定,不會在規範的保護區或保育區去進行海洋採集。如果要進去,我們都會照規定去進行採捕證的申請。

可是我們配合了這麼多年,我們也非常相信環境永續的重要,但我們看到政府在大型的開發案上,卻是做另外一套——破壞環境,而且還是百年不能恢復的破壞,破壞的嚴重程度是比我們任何一個老百姓去海邊採集來只是自行使用的這樣的差別非常大。

所以我們今天要站在這裡,嚴正的抗議政府「說一套做一套」、「只准台電填海造地,不准我們進行傳統採集」,而且還是在水產動植物保育區。我們會持續努力遵守規定、監守環境永續,但我們也希望政府停止說一套做一套破壞環境、倒行逆施。

🔥基隆市民王奕蘋表示

作為一位協和四接案每場說明會到及環評會議,都向工作單位請假親自參與的基隆市民,無法接受此案忽視國安、環境、基隆市發展等重大問題強行推進,也無法接受環評過程中資料造假、限縮公民參與、違反相關法規等誇張瑕疵,因此與關心此案的夥伴們共同提出訴願。再次強調,我們希望協和燃油機組早日除役,並以節能、儲能、能源管理及再生能源等「永續四能」,還給基隆市民乾淨的空氣及生生不息的海洋環境。

🔥基隆市民宋瑞文表示

住商部門的減碳,台灣在世界上遠遠落後。以住宅來說,直到現在,台灣住宅在隔熱等節能性能上,沒有義務性的最低標準。例如,在韓國,2012年開始,樓地板面積500平方公尺以上的新建住宅與建築,負有隔熱等節能義務。在日本,從今年2025年4月開始,日本所有新建住宅都將「強制」要求符合(隔熱等)節能標準。像這樣,住宅負有隔熱等節能性能要求的義務,不只日韓,不只歐美等先進國家,中國、土耳其、墨西哥等也有義務性的強制要求。台灣光是跟日本韓國比,就落後十幾年以上。

發言名單:
王醒之|守護外木山行動小組召集人(訴願人)
張雯玲|基隆市台灣頭文化協會總幹事(訴願人)
王奕蘋|基隆市民青年代表(訴願人)
拔耐.茹妮老王|基隆市原住民族生活互助協會理事長(訴願人)
宋瑞文|基隆市民
陳憲政|台灣蠻野心足生態協會常務理事(訴願代理人)
蔡雅瀅|台灣蠻野心足生態協會專職律師(訴願代理人)

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