13/07/2026
https://www.facebook.com/share/p/18KGNt87fL/
📣 เรื่องเด่น ประเด็นดี EP. 28 ปี 69
📜คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 1168/2568 https://dg.th/s75na3mqiz
📍การปกครองและการบริหารราชการแผ่นดิน (การสอบสวนและมีคำวินิจฉัยกรณีความเป็นนายก อบต. สิ้นสุดลง ซึ่งได้ดำเนินการภายหลังจากที่ผู้นั้นได้พ้นจากวาระการดำรงตำแหน่งไปแล้ว)
🔷ตามมาตรา 64 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติฯ (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2546 บัญญัติให้ นายอำเภอมีอำนาจหน้าที่ดำเนินการสอบสวนในกรณีมีข้อสงสัยเกี่ยวกับความเป็นนายก อบต. สิ้นสุดลงเนื่องจากขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 58/1 และมีคำวินิจฉัยโดยเร็ว
🔷ซึ่งบทบัญญัติดังกล่าวไม่ได้มีข้อจำกัดว่า การสอบสวนและวินิจฉัยจะกระทำหลังจากพ้นจากตำแหน่งนายก อบต. แล้วมิได้ ประกอบกับหากแปลความว่ามีข้อจำกัดเช่นนั้น ก็จะเป็นการเปิดช่องให้มีการหลีกเลี่ยงผลทางกฎหมายของการพ้นจากตำแหน่งนายก อบต. โดยจงใจทำให้ตนพ้นจากตำแหน่งก่อนมีการวินิจฉัยได้
🔷และโดยที่การพ้นจากตำแหน่งเนื่องจากขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 58/1 ตามที่มาตรา 64 วรรคหนึ่ง (4) บัญญัติไว้ เป็นการพ้นจากตำแหน่งโดยผลของกฎหมายตั้งแต่วันที่มีเหตุดังกล่าวขึ้น อันเป็นเจตนารมณ์ของกฎหมายที่มุ่งหมายพิจารณาถึงข้อเท็จจริง พฤติการณ์การกระทำของผู้ถูกวินิจฉัยเป็นประการสำคัญ
⭐️แม้ว่าผู้นั้นจะพ้นจากตำแหน่งไปแล้ว ผู้มีอำนาจก็ยังคงมีหน้าที่ที่จะต้องดำเนินการสอบสวนเพื่อให้ได้ความว่ามีกรณีดังกล่าวเกิดขึ้นหรือไม่ ซึ่งถ้าปรากฏว่ามีกรณีที่ทำให้ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามเกิดขึ้น บุคคลผู้นั้นย่อมพ้นจากตำแหน่งตั้งแต่วันที่มีกรณีดังกล่าวเกิดขึ้น
🔷แม้ต่อมาจะมีการแก้ไขมาตรา 64 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2562 โดยมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 17 เมษายน 2562 ก็ตาม แต่การแก้ไขบทบัญญัติดังกล่าวนั้นก็เป็นการยืนยันว่ากฎหมายมีเจตนารมณ์ให้นายอำเภอมีอำนาจวินิจฉัยกรณีดังกล่าวได้ แต่จำกัดระยะเวลาให้ดำเนินการภายในสองปีหลังจากนายก อบต. พ้นจากตำแหน่งไปแล้วเท่านั้น
⭐️ดังนั้น เมื่อมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ฟ้องคดีมีเจตนาทุจริตนำส่งเงินกองทุนหลักประกันสุขภาพที่ตนเบิกจ่ายมาล่าช้า เพื่อให้ตนเองหรือผู้อื่นได้ประโยชน์ที่มิควรได้ ซึ่งถือได้ว่าผู้ฟ้องคดีเป็นผู้มีพฤติกรรมในทางทุจริต ซึ่งเป็นลักษณะต้องห้ามของบุคคลผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายก อบต. ในขณะนั้น
⭐️คำวินิจฉัยของนายอำเภอที่วินิจฉัยว่าผู้ฟ้องคดีเป็นบุคคลที่มีลักษณะต้องห้ามตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นตามมาตรา 58/1 (3) ซึ่งมีผลให้ผู้ฟ้องคดีพ้นจากตำแหน่ง จึงชอบด้วยกฎหมาย
