09/12/2025
#ได้ฟังคนพาดพิงถึงการประกาศเขตปฏิรุปที่ดิน เรามาย้อนอดีตกันหน่อยนะครับ ทำความเข้าใจก่อนต่อว่าคนสมัยก่อนว่าทำไม่ต้องทำแบบนั้น ทำแบบนี้ #
พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518
ปัญหา เกษตรกรกำลังประสบความเดือดร้อน เนื่องจากต้องสูญเสียสิทธิในที่ดินและกลายเป็นผู้เช่าที่ดิน ต้องเสียค่าเช่าที่ดินในอัตราสูงเกินสมควร ที่ดินขาดการบำรุงรักษา จึงทำให้อัตราผลผลิตทางการเกษตรอยู่ในระดับต่ำ เกษตรกรไม่ได้รับความเป็นธรรมและเสียเปรียบจากระบบการเช่าที่ดินและการจำหน่ายผลผลิตตลอดมา
แก้ไขปัญหา เพื่อช่วยให้เกษตรกรมีที่ดินทำกิน และทำให้การใช้ที่ดินเกิดประโยชน์สูงสุด
จะเห็นว่าการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม มุ่งเน้นการช่วยเหลือให้เกษตรกรมีที่ดินทำกินโดยนำที่ดินที่เกษตรกรทำประโยชน์ จากเดิมเป็นที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ (ซึ่งย่อมหมายถึงที่ดินที่มีกรรมสิทธิ์ตามทประมวลกฎหมายที่ดิน) ของตนเองถูกเปลี่ยนมือไม่อยู่กับบนายทุนผู้มีอิทธิพล ทำให้กลายเป็นผู้เช่าที่ดิน การปฏิรูปที่ดินก็เพื่อทำให้เกษตรกรเหล่านั้นเป็นผู้มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินอีกครั้ง พร้อมทั้งปรับปรุงดิน การผลิด การจำหน่ายผลผลิตเพื่อให้เกษตรกรพึ่งพาตนเองได้
การดำเนินการปฏิรูปที่ดินจึงเน้นไม่ดำเนินการในที่ดินที่มีเอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดินเป็นหลัก
ตามาตรา 25 เดิม กฎหมายกำหนดให้ถือเขตของอำเภอเป็นหลัก เพื่อให้ ส.ป.ก. ใช้อำนาจตามมาตรา 29 กำหนดให้ ส.ป.ก. มีอำนาจจัดซื้อที่ดินในเขตพื้นที่ที่ได้มีการกำหนดให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดินเท่านั้น ซึ่งอำนาจนี้รวมถึงการเข้าไปสำรวจการถือครองที่ดินในพื้นที่ที่ได้มีการกำหนดเป็นเขตปฏิรูปที่ดิน ซึ่งตรวจสอบพบว่ามีการถือครองที่ดินเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด ส.ป.ก. สามารถเข้าซื้อที่ดินแปลงดังกล่าวจากผู้ถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินได้ รวมถึงหากผู้ถือกรรมสิทธิ์ไม่ยินยอมขาย ส.ป.ก. สามารถใช้มาตรการในการเวนคืนที่ดินแปลงดังกล่าวเพื่อนำมาปฏิรูปที่ดินได้
จะเห็นได้ว่าการประกาศเขตปฏิรูปที่ดินคลอบคลุมทั้งอำเภอก็เพื่อทำให้การปฏิรูปที่ดินเกิดผลสัมฤทธิ์ได้อย่างแท้จริง ไม่ได้หมายความว่า ส.ป.ก. มีอำนาจเข้าครอบครองที่ดินในพื้นที่ที่ได้มีการประกาศเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อนำมาปฏิรูปที่ดินได้ทันที การนำที่ดินมายังต้องมีการดำเนินการตามกฎหมายอื่นให้ครบถ้วนก่อน อีกทั้งการประกาศเขตมีผลเป็นการรอนสิทธิของผู้ที่กรรมสิทธิ์ในที่ดิน ตามาตรา 28 เพียงกำหนดห้ามจำหน่ายจ่ายโอน หรือก่อให้เกิดภาระผูกพันใด ๆ เท่านั้น ไม่ได้ห้ามเกี่ยวกับการดำเนินการอย่างอื่น ตามกฎหมายอื่น ๆ ที่ใช้บังคับในพื้นที่
การที่กรมที่ดิน อ้างว่าไม่สามารถเดินสำรวจออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินในพทชื้นที่ที่ได้มีการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน กลับทำให้การปฏิรูปที่ดินไม่อาจดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพได้ เพราส่งผลให้ ไม่สามารถจัดซื้อที่ดินมาช่วยเหลือเกษตรกร รวมถึงเกษตรกรที่ครอบครองที่ดินไม่สามารถมีกรรมิกรรมสิทธิ์ในที่ดินได้ ซึ่งไม่เป็นการสนับสนุนการปฏิรูปที่ดินที่ต้องการให้เกษตรกรมีกรรมิสทธิ์ในที่ดิน
การแก้ไขพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตปฏิรูปที่ดินให้คงเหลือเฉพาะเขตดำเนินการ ยิ่งเป็นการซ้ำเติมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ให้ไม่สามารถดำเนินการได้
การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จะหายไปจากประเทศไทยอย่างแท้จริง
#เพจการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม #
#ปัญหาเกิดจากการตีความ #ขาดความเข้าใจมรการปฏิรูปที่ดิน #ไม่ใช่แก้กฎหมาย แต่แก้ความเข้าใจของคน #สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา #
Send a message to learn more
