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22/03/2021

INFORMACION A REQUERIR EN LOS TRASPASOS DE GOBIERNOS MUNICIPALES.
Para los traspasos de gobiernos municipales es importante saber que información es la que se debe de requerir.
PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Para esta etapa se propone el desarrollo de cuatro grandes pasos:
1. Diagnóstico de la información.
2. La actualización de registros y respaldos.
3. El ordenamiento, sistematización de la Información y elaboración del acta de traspaso.
4. La aprobación del Informe por parte del Concejo Municipal.
Paso 1. Diagnóstico de la información
El objetivo de este paso es el de hacer un chequeo de la información que se tiene disponible comparándola contra el
listado propuesto por esta guía se anexa un esquema, el cual ha sido elaborado en base a los requerimientos
legales solicitados por la Corte de Cuentas de la República para la información administrativa financiera y contable
y que además incorpora información necesaria sobre la gestión del concejo municipal reflejada en planes, metas
alcanzadas, procesos desarrollados y en marcha, convenios suscritos, pertenencia a asociaciones, etc.
Este diagnóstico facilitará el establecimiento de la información que ya se tiene lista, y cuál es la que requiere
actualizarse o poner al día para el momento del traspaso, incluyendo toda la documentación de respaldo necesaria
para elaborar un adecuado Informe que permita llevar a cabo un traspaso completo y ordenado.
Esta actividad será realizada por el equipo constituido al interior de la Municipalidad para elaborar el Informe
de Traspaso, quien a partir de la lista propuesta programará la obtención de la información pendiente, con sus
correspondientes responsables y fechas de preparación. Cabe anotar que sólo deberán incorporarse, aquellos
documentos que realmente se encuentren en forma física (impreso o en forma magnética).
El producto de este paso deberá ser un diagnóstico sobre la información requerida y se recomienda utilizar como
instrumento una lista de chequeo propuesta por este manual.
Como ya se mencionó esta actividad le corresponde realizarla a la Comisión Interna que se conforme en la
municipalidad, y de ser necesario deberá buscar apoyo en los organismos facilitadores e instituciones afines al
trabajo municipal (Corte de Cuentas, ISDEM, FISDL, COMURES y otros).
Paso 2. Actualización de registros y respaldos
En este paso es donde de acuerdo al diagnóstico elaborado, la comisión deberá actualizar la información; por
ejemplo: la contabilidad, la disponibilidad presupuestaria, los inventarios, libros, registros, informes, y otros con sus
respectivos respaldos (ejemplo los títulos o escrituras de propiedad de los bienes inmuebles, facturas de compra
de equipos y materiales, etc.)
Se deberán asentar en los libros (si no se cuenta con la Contabilidad Gubernamental u otro sistema mecanizado)
los ingresos y egresos, registrar en el Libro de Control de Bancos todas las operaciones realizadas por cada
cuenta, en el Libro de Especies registrarse todas las operaciones de compras. Actualizar las libretas de ahorro y
obtener estados de cuentas corrientes.
Igualmente deben actualizarse los registro de catastro y cuentas corrientes con sus respaldos (balances, informes,
etc.), asimismo las demás dependencias existentes en la municipalidad (despacho del Alcalde, sindicatura,
secretaria, registro del estado familiar, archivo, UACI, unidad de proyectos, etc.) deberán tener y ordenar todos los
libros, registros, expedientes y documentos que cada uno de ellos maneje.
Para tratar de garantizar que se podrá contar con toda la información requerida, es importante que el equipo interno
de trabajo se apoye en el plan de trabajo elaborado para distribuir responsabilidades entre los técnicos de cada
área correspondiente, y poder de esta forma cumplir con la meta de tener lista toda la información en las fechas
establecidas.
El Producto de esta fase es la existencia de registros actualizados; el equipo interno es el responsable de darle
seguimiento a la obtención de la información proveniente de cada área, en esta etapa se pueden hacer asesorar
por los organismos facilitadores e instituciones afines al municipalismo.
Paso 3. Ordenamiento y sistematización de la información y elaboración del Informe de
Traspaso
Una vez actualizada la información requerida, la comisión con el apoyo de la asistencia técnica acompañante,
debe proceder a ordenarla y sistematizarla de acuerdo al formato de informe propuesto en la presente guía, el que
vendrá a constituirse en el Informe de traspaso que la comisión deberá presentar al Concejo municipal saliente
para su revisión y aprobación.
El producto de este paso es el Informe de Traspaso y se recomienda como instrumento el Formato de Informe que se agrega.
Paso 4. Aprobación del informe por parte del Concejo Municipal saliente
En el presente paso la comisión (con el apoyo de los organismos facilitadores si lo considera necesario) presenta
en reunión de concejo municipal saliente el Informe para recibir las observaciones pertinentes y de no haberlas,
se elabora el Acuerdo Municipal de Aprobación del Informe de Traspaso para que pueda ser entregado al nuevo
Concejo Municipal.
El Concejo municipal saliente es el responsable de asegurar la corrección y disponibilidad de los datos, informes,
existencias, registros y documentación que será objeto de la entrega y ningún miembro del concejo o empleado
municipal deberá llevarse fuera de la municipalidad documentos relativos a su gestión.
En esta reunión, es igualmente importante, que se defina la logística para el momento de la entrega, ejemplo quién
hará la presentación, de qué forma se hará (con carteles, utilizando equipo audiovisual o cualquier otra metodología),
qué apoyos se requerirán para realizarlo, etc. Si es posible habrá que definir si la entrega y verificación pueda irse
realizando de forma parcial en los días previos a la toma de posesión, o si la entrega se hará de forma total el día
de la toma de posesión del nuevo Concejo y cuánto tiempo calculan que durará ese traspaso efectivo.
El producto de este paso debe ser el Acuerdo Municipal de Aprobación del Informe de Traspaso, que está bajo la
responsabilidad del concejo municipal saliente, para lo cual el presente manual propone un formato modelo.
https://drive.google.com/file/d/1mWq-EUGCN-9NocC3Qz0E0xDpmGusvHqD/view?usp=sharing

15/03/2021

CONTINUANDO CON LA SOCIALIZACION DE LA MANERA DE REALIZAR LOS TRASPASO DE GOBIERNOS LOCALES, PASAREMOS A EXPLICAR LA PRIMERA FASE:

ETAPA I
PREPARACIÓN DE CONDICIONES
Paso 1. Negociación con Autoridades Salientes y Entrantes

Este paso se llevará a cabo posterior al proceso de elección de autoridades y una vez que oficialmente se hayan
definido las nuevas autoridades electas. La negociación la podrá realizar un organismo facilitador presente
en el territorio con el Concejo Municipal saliente y con las nuevas autoridades electas, aunque el proceso de
sensibilización debería iniciarse con mayor anticipación, de ser posible cuando ya estén definidos los diferentes
candidatos a Alcalde y miembros del concejo municipal, acá si es posible se sugiere se firme un acuerdo o acta de
aceptación que básicamente establezca la voluntad política de participar en el proceso.

Esta actividad se realizará con el fin de sensibilizar a las autoridades salientes de proceder a realizar el traspaso
de administración de forma ordenada y pública, como muestra de apertura, transparencia, educación cívica y
participación ciudadana, con ellos sí es importante que esta actividad se vaya desarrollando con más tiempo para
que se vaya preparando la elaboración del informe de traspaso.

Al igual se hará un cabildeo con las autoridades entrantes, para que acepten participar en el proceso como una
forma de asumir con mayor responsabilidad y claridad el compromiso de gobernar y dar seguimiento a los procesos
de desarrollo del municipio.

Como producto el Concejo Municipal saliente, considerará si es necesario; firmar un ACUERDO MUNICIPAL, que servirá para autorizar la conformación de un equipo interno de trabajo, que
tenga como responsabilidad la elaboración del informe de traspaso.

Este paso podrá ser apoyado por organismos facilitadores con presencia en la zona.

Paso 2. Organización del equipo de trabajo para la elaboración del informe de traspaso

Se recomienda que la instancia facilitadora apoye en la
conformación de un equipo de trabajo que ordenará la información requerida.

Los miembros del equipo interno de trabajo se sugiere esté constituida por: Alcalde municipal, el tesorero municipal,
el síndico y los jefes de las dependencias municipales de finanzas, servicios municipales, recursos humanos
y la UACI (o las instancias correspondientes dependiendo de la complejidad de la estructura administrativa de
cada municipalidad), quienes tendrán la función de poner en orden toda la información que sirva de soporte para
sustentar el informe.

13/03/2021

La campaña politica ha terminado, ahora comienza una nueva etapa, en la cual se debe dar transicion de los organos Legislativo y de Gobiernos Municipales. Es necesario darse cuenta que en esta etapa la euforia que se demostro en la campaña ya no cuenta, se debe de hacer transiciones organizadas para evitar inconvenientes despues, el Centro de Profesiones Multiples de El Salvador, por este medio dara algunas pautas con respecto a este tema. Importante es que los nuevos Consejos Municipales contraten abogados que conozcan de este proceso. El fanatismo debe quedar atras, y debemos ser objetivos en este trabajo.
El Proceso de Traspaso lo podemos enmarcar en 3 etapas, mas adelantes lo explicaremos.

Marco legal referido al proceso de traspaso
Los períodos de gobiernos municipales inician el día primero de mayo del año en que se realizan elecciones para
Concejos Municipales por lo que cada tres años procede desarrollar el proceso de traspaso de administración.
La administración de los bienes públicos municipales, así como su rendición de cuenta está definida en la
Constitución de la República vigente de la República, de conformidad con el Artículo 207, que dice:
“Los Concejos Municipales administrarán el patrimonio de sus municipios y rendirán cuenta circunstanciada
y documentada de su administración a la Corte de Cuentas de la República”.
La ejecución de su Presupuesto será fiscalizada a posteriori por la Corte de Cuentas de la República, de
acuerdo a la ley.
Además el Código Municipal vigente en lo que compete a la transparencia de la gestión municipal, en su Artículo
125–A establece que “se entenderá por transparencia en la gestión municipal a las políticas y mecanismos que
permiten el acceso público a la información sobre la administración municipal”.

ETAPAS DEL PROCESO DE TRASPASO DE ADMINISTRACÓN MUNICIPAL
Para llevar adelante el proceso de traspaso entre gobiernos locales, se proponen tres etapas, las cuales se resumen
y esquematizan a continuación:
La Etapa 1 - Preparación de condiciones, está referida a las acciones de acercamiento con autoridades salientes
y entrantes con el fin de generar una sensibilización sobre la importancia y la operativización del traspaso mismo.
Como productos de esta etapa se propone que se obtengan un acuerdo municipal escrito que especifique las
comisiones que se encargarán de: a) ordenar y organizar la información a entregar b) la comisión de verificación
de la información de los bienes municipales del concejo municipal saliente, la cual puede ser mixta.
La Etapa 2 - Preparación de la Información: tiene por objeto identificar si se cuenta con toda aquella información
que se requerirá para la elaboración del informe de gestión municipal, actualizar lo que sea necesario y con ello
obtener como producto el acta de traspaso. Es importante destacar que es fundamental que la información debe
ordenarse de acuerdo a la guía suministrada.
La Etapa 3 -Acto de Traspaso: está centrada en la planificación de la ceremonia de traspaso entre autoridades
entrantes y salientes y luego la celebración del acto que conlleva la presentación formal del Informe, la entrega
y verificación de todo lo que se constituye como bienes municipales y que culmina con la firma del Acta de
Traspaso.

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