13/11/2015
Сегодня в новостях появилась информация о принятии ФНС России инструкции, согласно которой работодателей могут обязать уплачивать задолженность по налогам за своих работников (один из источников: http://www.rbc.ru/finances/13/11/2015/564579a79a7947a8fe729911). Мы хотели бы дать по этому вопросу следующие комментарии.
Федеральная налоговая служба России действительно выпустила письмо № ГД-4-8/18402@ от 21 октября 2015 г. «О действиях налоговых органов, направленных на повышение эффективности взыскания с физических лиц». Это письмо является ненормативным актом, который уточняет порядок взаимодействия налоговых органов и органов Федеральной службы судебных приставов России при взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Важно отметить следующие положения этого письма:
1. Налоговые органы применяют указанный порядок не произвольно, а при исполнении вступившего в силу судебного акта о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов с физического лица;
2. Согласно п. 10 письма ФНС России, в случае если сумма задолженности не превышает 25 тысяч рублей, налоговый орган после получения из судебных органов вступившего в законную силу исполнительного листа или судебного приказа и информации ПФР о страхователе, направляет в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, исполнительный документ о взыскании денежных средств.
Эта процедура не является новой, порядок обращения взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи по месту их выплаты установлен статьей 9 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. и на него же ссылается письмо ФНС России.
Мы полагаем, что указанный порядок не противоречит принципу самостоятельного исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком, поскольку взыскание производится из причитающихся ему средств.
3. Пункт 2 Письма ФНС России устанавливает, что при условии, что сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 тысячи рублей, налоговый орган в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ направляет ходатайство о наложении ареста на имущество должника. Необходимо уточнить, что взыскание за счет имущества производится в судебном порядке (ст. 286 Кодекса об административном судопроизводстве) и такое ходатайство выступает в качестве обеспечительной меры.
4. Также необходимо отметить, что согласно п. 3 Письма ФНС России если сумма задолженности превышает 10 тысяч рублей, налоговый орган в соответствии со статьей 67 Закона «Об исполнительном производстве» направляет судебному приставу-исполнителю заявление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Меры, указанные в этом и предыдущем пункте, применяются непосредственно к должникам – физическим лицам, а не к организациям – работодателям, но о них целесообразно сообщить работникам в информационных целях.
Работодатели будут обязаны выплачивать долги своих сотрудников, если они отставляют менее 25 тыс.руб. Согласно новой инструкции ФНС, выплаты в бюджет организации будут производить за счет зарплаты сотрудников
