07/11/2023
19 октября 2023 г. на официальном портале правовой информации был опубликован подписанный Президентом России Закон «О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». После его вступления в силу через 10 дней, за навязывание потребителю дополнительных товаров, работ или услуг за отдельную плату до заключения договора о покупке основных, согласно ст. 14.8 КоАП РФ будет наступать административная ответственность. При этом для должностных лиц штраф составляет от 2 тыс. до 4 тыс. рублей, а для юридических лиц - от 20 тыс. до 40 тыс. рублей.
Также вводится административная ответственность за необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения таких требований. При этом для размер ответственности здесь гораздо выше, для должностных лиц штраф в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, а для юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.
Навязывание товаров, работ или услуг, которые являются дополнительными к основному предмету договора и требуют от потребителя совершения дополнительных платежей, влечет увеличение цены договора, происходящее вне первоначальной воли потребителя. С точки зрения защиты прав потребителей, навязывание товаров, работ или услуг является нарушением права потребителей на их свободный выбор, а понесенные в связи с этим убытки подлежат возмещению продавцом (исполнителем) в полном объеме. Введение административной ответственности за это, призвано защитить граждан от недобросовестных продавцов и лиц, оказывающих услуги потребителям.
Зачастую в договор купли-продажи включаются условия об обязательном приобретении дополнительного товара или услуги. Любой автовладелец сталкивался с тем, что покупка автомобиля в автосалоне в приглянувшейся комплектации является практически нереальной без приобретения «допов». Выбрав автомобиль нужной комплектации и подходящей стоимости, вы сталкиваетесь с тем, что на всех автомобилях установлено дополнительное оборудование, включая защиту, коврики, магнитолу и прочее, что значительно увеличивает стоимость автомобиля.
Или, например кредитование, когда ставка кредита, озвученная в рекламном объявлении, разительно отличается от получившейся в итоге, поскольку для ее применения необходимо застраховать жизнь и риск потери трудоспособности, причем в конкретной компании, а также совершить ряд «обязательных» платежей в пользу банка.
На самом деле, такие действия продавцов и раньше не допускались Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», который прямо указывает, что навязывать товары, работы или услуги дополнительно к основному приобретению запрещено. При этом Закон также запрещает выполнение дополнительных работ или оказание услуг без согласия потребителя, причем оформленного в письменной форме (пункты 2, 3 ст. 16 Закона). Однако до недавнего времени санкция за это нарушение в КоАП РФ отсутствовала.
При этом и сейчас в Законе о защите прав потребителей есть способы защиты прав потребителей в подобных ситуациях. Так, например потребитель может обратиться к исполнителю с претензией, в которой выразить отказ от услуги, согласия на которую он не давал, и потребовать возврата денежных средств за такую услугу. Претензия составляется в двух экземплярах, один из которых направляется исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением или вручается лично. Второй экземпляр (с отметкой о получении исполнителем услуги в случае личного вручения) остается у потребителя.
Удовлетворить требования исполнитель обязан в течение 10-ти дней с момента получения такой претензии. В случае отказа в удовлетворении требований или игнорирования законных требований, указанных в претензии, потребитель имеет право на судебную защиту своих законных прав и интересов (ст. 17 Закона).
Безусловно, любые законодательные изменения, призванные защитить потребителя необходимо приветствовать, однако привлечение к ответственности за нарушение прав и интересов потребителя зачастую не приводит к восстановлению нарушенных прав потребителя, да и само привлечение виновных лиц бывает сложно из-за несовершенства норм законодательства о защите прав потребителей.
Практика покажет, будет ли данная статья востребована и приведет ли это к сокращению случаев навязывания потребителю дополнительных товаров, работ или услуг, однако при отсутствии воли правоохранительных органов, она может остаться «мертвой» статьей, а административная ответственность по ст. 14.8 КоАП РФ будет наступать редко.
