09/07/2020
КАК ПРОВЕРИТЬ ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ ВАХТОВИКА НА СООТВЕТСТВИЕ МРОТ
В последние несколько лет в судебной практике разрешения трудовых споров актуальной стала категория дел, связанная с соответствием начисленной заработной платы лицам, работающим вахтовым методом, минимальному размеру оплаты труда. Особенностью данного вопроса является то, что заработная плата начисляется на основе суммированного учета рабочего времени с определенным учетным периодом, в ситуации, когда работник выполняет трудовую функцию в период вахты не в пределах нормальной продолжительности рабочего времени. При этом, заработная плата таких работников, как правило, состоит из нескольких компонентов, и некоторые из них не входят в число выплат, которые учитываются при сравнительном анализе начисленной оплаты труда уровню МРОТ. Еще одна особенность содержится в начислении заработной платы вахтовым работникам, которые работают в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям.
В данной статье попытаемся разобраться, как правильно проанализировать заработную плату таких работников на соответствие МРОТ. Нижеприведённый анализ проиллюстрирован на примере выполнения работником трудовой функции при вахтовом методе работы в одном из районов Сахалинской области (местности, приравненной к районам Крайнего Севера), вахтовая смена которого продолжается 30 дней при ежедневном 10-ти часовом рабочем дне с межвахтовым периодом в 30 дней. Учетным периодом в организации принят один год. За отработанную вахту (30 дней) работнику начислена заработная плата, которая включает в себя:
- оплату по тарифной ставке (45 рублей/час) - 30дней*10часов*45,00 = 13 500,00 рублей;
- доплату за вредность (4%) – 13 500,00*4% = 540,00 рублей;
- надбавку за вахтовый метод (100,00 рублей/день) – 100,00*30дн = 3 000,00 рублей;
- оплату времени в пути (3 часа) – 3ч*45,00 = 135,00 рублей;
- ежемесячную премию за достигнутые результаты – 14 000,00 рублей;
- районный коэффициент (1,6) – 8 424,00 рублей;
- северную надбавку (50%) – 7 020,00 рублей.
Итого начислено: 46 619,00 рублей (до вычета НДФЛ).
Для начала разберемся с суммой минимального размера оплаты труда, принимаемой для оценки начисленной оплаты труда.
В силу статей 130 и 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда (МРОТ, федеральный МРОТ) представляет собой одну из государственных гарантий по оплате труда работников, который устанавливается одновременно на всей территории России федеральным законом. Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в действующей редакции) с 01 января 2020 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 12 130 рублей в месяц.
Статьей 133.1 Кодекса предусмотрен порядок установления субъектами РФ для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, размера минимальной заработной платы в субъекте РФ, согласно которому региональный МРОТ устанавливается не ниже федерального региональным соглашением о минимальной заработной плате. Если региональный МРОТ не установлен, то применяется федеральный МРОТ.
В соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2020 год от 10 февраля 2020 года № 48, с 01 марта 2020 года минимальная заработная плата в Сахалинской области устанавливается в размере 12 400 рублей (до удержания налога на доходы физических лиц). В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии со статьями 315 - 317 Трудового кодекса РФ, к минимальной заработной плате должны применяться районный коэффициент и процентные надбавки за стаж работы.
При таких обстоятельствах, в 2020 году в Сахалинской области минимальный ежемесячный размер оплаты труда установлен в размере 12 130 рублей на период с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года и в размере 12 400 рублей с 01 марта 2020 года.
При этом, необходимо обратить внимание на то, что для оценки соответствия начисленной оплаты труда МРОТ (федеральному или региональному) принимается значение МРОТ без увеличения его базового значения на районный коэффициент и процентные надбавки за стаж работы. Из постановления Конституционного суда РФ от 07 декабря 2017 № 38-П и его определения от 16 января 2018 года № 4-О следует, что такие компенсационные выплаты, как районный коэффициент и процентная надбавка (статьи 148, 316, 317 Кодекса), должны начисляться после доведения заработной платы до МРОТ. Следовательно, для рассматриваемой цели и значение МРОТ должно применяться в базовом значении без его увеличения на районный коэффициент и процентные надбавки. Кроме того, правильность данного суждения опирается и на тот факт, что процентные надбавки в силу Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 19 февраля 1993 года № 4520-I (статья 11) выплачиваются за стаж работы, который у разных лиц может быть разным.
Таким образом, для оценки соответствия начисленной заработной платы МРОТ принимаются базовые значения ежемесячного МРОТ – в размере 12 130 рублей на период с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года и в размере 12 400 рублей с 01 марта 2020 года.
В целях недопущения ошибок в применении регулируемого государством измерителя минимальной заработной платы необходимо исходить из того, что таким измерителем являться только минимальный размер оплаты труда (МРОТ) по смыслу статьи 133 Кодекса и положений Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ. При этом, положение статьи 133 Кодекса о том, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения не означает, что измерителем МРОТ является величина прожиточного минимума. Данное суждение основано на следующем.
Во-первых, в силу статьи 130 Кодекса государственной гарантией по оплате труда является именно МРОТ, а не другие измерители. Во-вторых, статьей 421 Кодекса предусмотрен механизм регулирования процесса доведения МРОТ до величины прожиточного минимума, который регламентирован положениями Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ.
Анализ вышеприведенных норм Кодекса и указанного Федерального закона свидетельствует о том, что прожиточный минимум, как регулируемый государством измеритель применяется для иных целей, чем МРОТ, и вопрос по доведению величины МРОТ до величины прожиточного минимума находится исключительно в компетенции органов исполнительной власти. Работодатель не обязан начисляемую заработную плату работникам доводить до уровня прожиточного минимума.
Теперь следует остановиться на суммах, включенных в начисленную заработную плату, учитываемых при оценке соответствия начисленной заработной платы уровню минимального размера оплаты труда.
С величиной МРОТ должна сравниваться совокупность полученных работником в соответствующем месяце выплат, входящих в систему оплаты труда, за исключением отдельных выплат компенсационного характера. В силу статьи 129 Кодекса заработная плата (оплата труда работника) имеет три составляющие:
• вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы;
• компенсационные выплаты (доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и другие);
• стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В рассматриваемом случае, вознаграждением за труд является сумма, полученная в результате умножения часовой тарифной ставки на количество часов, фактически отработанных работником за вахту по графику сменности.
Кроме того, в оцениваемый размер заработной платы включается надбавка «за вредность» по смыслу статьи 147 Кодекса, в начисляемом размере (4% от тарифной ставки), являющейся компенсационной выплатой за выполнение работ, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда.
Также, в оцениваемый размер заработной платы включается премия за достигнутые результаты, если такая премия носит постоянный характер и выплачивается ежемесячно.
Вместе с тем, в сравниваемый размер заработной платы не могут включаться другие компенсационные выплаты, которые начисляются исключительно с целью компенсировать затраты, понесенные работниками.
Статьей 164 Кодекса предусмотрено, что компенсации представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
В частности, при сравнении начисленной заработной платы с МРОТ из начисленной заработной платы необходимо исключить надбавку за вахтовый метод работы в соответствии со статьями 168 и 302 Кодекса, так как данная надбавка не относится к оплате труда и является возмещением расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. По своей правовой природе названная надбавка идентична суточным, которые при сравнении с МРОТ не учитываются (см. например, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2019 года № 88-1266/2019).
Кроме того, для рассматриваемой цели из начисленной заработной платы необходимо исключить и денежные выплаты за каждый день нахождения работника в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, поскольку данные выплаты непосредственно не связаны с исполнением работником трудовой функции и не являются оплатой его труда (см. например, решение Верховного Суда РФ от 25 января 2012 года № ГКПИ11-2083).
В постановлении Конституционного суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П разъяснено, что такие компенсационные выплаты, как районный коэффициент и процентная надбавка (статьи 148, 316, 317 Кодекса) должны начисляться после доведения заработной платы до МРОТ.
Таким образом, для сравнения с МРОТ начисленная заработная плата не должна включать районный коэффициент и процентные надбавки.
После того, как мы определились с показателями и значениями для проведения сравнительного анализа, необходимо определиться в методике оценки соответствия начисленной оплаты труда при вахтовом методе работе уровню минимального размера оплаты труда. Сразу следует сказать, что ни утвержденной, ни рекомендованной к применению методики не существует. Нижеприведенная методика была определена следующим образом.
Частью 3 статьи 133 Кодекса установлено, что месячная заработная плата лица, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Из толкования вышеприведенной нормы Кодекса во взаимосвязи с положениями статьи 91 Кодекса следует, что данное правовое предписание применимо, по сути, к ситуации начисления заработной платы за определенный календарный период при соблюдении нормальной продолжительности рабочего времени не более 40 часов в неделю.
Вместе с тем, вахтовый метод работы относится к особой форме организации работы по специальному режиму труда. При вахтовом методе работа, как правило, выполняется в многосменном режиме, и продолжительность вахты по графику сменности превышает нормальную продолжительность рабочего времени, предусмотренную статьей 91 Кодекса. В связи с этим, при вахтовом методе работы применяется суммированный учет рабочего времени в учетный период.
При таких обстоятельствах, для сравнения начисленной заработной платы при вахтовом методе работы с установленным МРОТ (федеральным или региональным) необходимо следовать нижеприведенному алгоритму:
1) необходимо установить часовой заработок по МРОТ в соответствии с установленным в организации учетным периодом (например, в 2020 году – ((12 130 рублей * 2 месяца) + (12 400 рублей * 10 месяцев)) / 1 979 час (норма часов по производственному календарю за год) = 74,91 рубля/час);
2) необходимо установить МРОТ по тарифной ставке путем умножения часового заработка по МРОТ на количество фактически отработанных часов (например, 74,91 рубля * 300 часов = 22 473 рубля);
3) фактически начисленную заработную плату за отработанное время на вахте, за минусом исключаемых из расчета выплат сравниваем с полученным МРОТ по тарифной ставке.
Исходя из иллюстрируемой ситуации, работники обособленного подразделения (один из районов Сахалинской области) работают вахтовым методом по 10 часов в день в режиме 30 дней работы и 30 дней отдыха. При этом для работников подразделения установлен суммированный учёт рабочего времени с учётным периодом в один год. Расчёт заработной платы работников производится исходя из часовой тарифной ставки, умноженной на отработанные часы в месяце по графику сменности.
Таким образом, для сравнения заработной платы работника и МРОТ необходимо взять следующие выплаты:
• оплату по часовому тарифу – 300 часов * 45,00 рублей/час = 13 500,00 рублей;
• доплату за вредность (4%) – 13 500,00 * 4% = 540,00 рублей;
• ежемесячную премию за достигнутые результаты – 14 000,00 рублей.
Следовательно, на соответствие МРОТ подлежит проверке сумма начисленной заработной платы за вахту – 28 040,00 рублей.
Как было указано выше, величина МРОТ по тарифной ставке составляет 22 473 рубля.
При таких обстоятельствах, начисленная заработная плата за смену вахты в сумме 28 040 рублей не ниже применяемой для оценки величины МРОТ в сумме 22 473 рубля.
Подводя итоги, обозначим основные важные моменты, которые необходимо учесть при сравнении заработной платы работника на соответствие МРОТ:
1. С минимальным размером оплаты труда (МРОТ) сравнивается начисленная заработная плата работника за полностью отработанную вахту, согласно графику сменности, до вычета НДФЛ;
2. Для сравнения с МРОТ берется начисленная заработная плата работника без учёта районного коэффициента, северных надбавок и выплат, не относящихся к оплате труда и являющихся возмещением расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (надбавка за вахтовый метод работы и денежные выплаты за каждый день нахождения работника в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно);
3. МРОТ для сравнения с начисленной заработной платой определяем исходя из учетного периода, установленного в организации (месяц, квартал, год).
Надеемся, что данная статья будет очень полезна практикующим бухгалтерам и кадровым работникам, которые ежедневно сталкиваются с информационным вакуумом в вопросах, связанных с оплатой труда при вахтовом методе работы.
