Коллегия адвокатов "ИН ЛЕКС" г. Москва

04/10/2020

Скрыть доход и уйти с работы: как родители занижают алименты.

Оформить ИП, чтобы уменьшить заработок и алименты. Или пытаться снизить сумму для первого ребенка после рождения другого в новом браке. Родители идут на любую хитрость, чтобы «занизить» выплаты на содержание детей. Переход на менее оплачиваемую работу или зарплата в конверте. Можно ли доказать в суде скрытый доход бывшего супруга? А в каких случаях потребовать деньги от экс-супруга сложнее всего? Об этом «Право.ru» рассказали эксперты.

Если скрытый доход удастся доказать, то алименты могут «доначислить». При этом можно не только вернуть сумму задолженности, но и через суд взыскать неустойку. Такой случай был в практике Татьяны Яшниковой, председателя Коллегия адвокатов "ИН ЛЕКС" : «В итоге сумма получилась внушительная, с шестью нулями. Вот так плательщик сам себя наказал».

Бывает так, что спустя время ребенок переходит на воспитание другому родителю. В таком случае, считает Лилия Балуевская, адвокат Коллегия адвокатов "ИН ЛЕКС" , родителям стоит заключить соглашение. У компании есть случай, когда пара развелась в 2011 году, дети остались проживать с мамой, но спустя семь лет младший сын переехал к отцу. Стороны изменили способ и порядок выплаты алиментов, заключив соглашение, согласно которому алименты стала выплачивать экс-супруга. Это соглашение родители не оспорили и исполняют должным образом.

Подробнее: https://pravo.ru/story/225609/

Оформить ИП, чтобы уменьшить заработок и алименты. Или пытаться снизить сумму для первого ребенка после рождения другого в новом браке. Родители идут на любую хитр....

21/05/2020

Адвокат коллегии Лилия Балуевская убедилась на практике, как работает онлайн правосудие.

Практикующим юристам известно, что в настоящее время на территории города Москва действуют ограничительные меры. Режим работы судов общей юрисдикции на территории города Москва изменен до 31 мая 2020 г.

Доступ в суды закрыт. Несмотря на такие обстоятельства, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), адвокаты продолжают работать.

На сайте Единого информационного портала судов общей юрисдикции г. Москвы сторонам предложено воспользоваться личным кабинетом для ознакомления с материалами дела, путем подачи соответствующего ходатайства.

В рамках одного из судебных дел, которые есть в моем производстве, я подготовила и направила в адрес суда ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Мое обращение зарегистрировано и отображено на сайте суда.

Очень скоро пришел ответ, что в ознакомлении с материалами дела мне отказано.

По старинке, связавшись с сотрудником суда по телефону я узнала, что с материалами дела ознакомиться нельзя, документы не оцифрованы и не будут оцифрованы в ближайшее время.
На вопрос, как я могу ознакомиться с документами, вразумительного ответа не получила.

Вывод: онлайн ознакомление не работает, нужно ехать в суд и знакомится с материалами дела лично. Первым шагом онлайн правосудия должно быть онлайн ознакомление!

29/04/2020

Адвокат коллегии Елена Лузанова прокомментировала:

Клиенты банков начали жаловаться на сокращение лимитов по кредиткам

Клиенты ряда банков пожаловались на урезание лимитов по кредитным картам. Это связано с тем, что на фоне кризиса банки переоценивают риски платежеспособности заемщиков. До этого уже были сокращены выдачи новых кредиток.

В апреле несколько крупных банков стали ужесточать подходы к держателям кредиток: они снижают доступный для клиентов объем средств на картах. О такой проблеме на портале banki.ru, в частности, сообщили клиенты Альфа-банка (1, 2, 3), банка «Русский стандарт» (1, 2), ОТП банка (1), а также держатели карт рассрочки «Совесть» (1, 2, 3) — их выпускает Киви банк, но заемные средства также предлагает его партнер, банк «Ак Барс».

Пользователи жалуются, что банки принимают решения о снижении лимита по кредиткам в одностороннем порядке, иногда без отправки клиентам уведомлений. Представители Киви банка на портале объясняли действия организации тем, что клиент долгое время не пользовался картой и у кредитора нет актуальных данных о его платежеспособности. Представитель Альфа-банка на портале ответил пользователю, что меры связаны с «крайне нестабильной экономической ситуацией в мире».

Что говорят банки

Три упомянутых в жалобах банка подтвердили РБК, что снижают лимиты ряду клиентов, но не раскрыли, какая доля держателей их кредитных карт столкнулась со снижением объема доступных заемных средств.

В Альфа-банке уточнили, что размер лимита по кредитке устанавливается индивидуально для каждого клиента. «Кредитный лимит клиента зависит от множества факторов, в том числе от его кредитной истории и транзакционного поведения. Мы постоянно контролируем кредитные риски и изменением кредитного лимита стремимся предотвратить возникновение ситуации, когда клиент войдет в повышенную кредитную нагрузку и не сможет вовремя выплачивать задолженность», — сказал представитель организации. Он подчеркнул, что Альфа-банк «при малейшей возможности предложит клиентам увеличить их лимит».
Банк «Русский стандарт» контролирует кредитную нагрузку клиентов, если у тех меняются финансовые обстоятельства, пояснил представитель организации. Существенными факторами считаются доход, отсутствие оборотов по карте, уровень кредитной нагрузки, платежная дисциплина по действующим обязательствам, перечислил он.
Сокращение лимитов по картам «Совесть» в Киви банке объяснили кредитной политикой, но детали раскрывать отказались. «Риск-модель проекта меняется и адаптируется на основании поведения заемщиков и их долговой нагрузки», — пояснила директор по коммуникациям карты рассрочки «Совесть» Виктория Фролова.
«Если клиент не использует предоставляемый лимит по кредитной карте на протяжении продолжительного периода времени, он может быть снижен», — заявил представитель ОТП Банка.
«Ак Барс» не ответил за запрос РБК.
Почему банки начали «резать» лимиты

Корректировка лимитов по кредитным картам — стандартный способ оперативного управления банком рисками розничного портфеля, говорит директор — руководитель направления банковских рейтингов агентства НКР Михаил Доронкин. «Механизм позволяет при необходимости снижать лимиты для заемщиков, допустивших просрочку по текущей задолженности либо в отношении которых возник риск ухудшения финансового положения. Таким образом банк снижает размер потенциальных потерь в случае дефолта заемщика», — поясняет аналитик.

В декабре 2014 года на фоне кризиса крупные розничные банки тоже снижали лимиты по кредитным картам, писал РБК. Действия игроков тогда связывали с необходимостью контролировать ситуацию с ликвидностью: до этого банки столкнулись с оттоком средств с депозитов.

Сейчас кредитные организации не испытывают серьезных проблем с ликвидностью, утверждала глава ЦБ Эльвира Набиуллина. При этом в марте Банк России зафиксировал отток из системы 700 млрд руб. наличных денег. По данным на 17 апреля пять банков из 11 системно значимых имели открытые безотзывные кредитные линии в ЦБ, которые позволяют поддерживать ликвидность.

Изменение политики банков по доступным кредитным лимитам связано с желанием снизить объем активов под риском, поясняет руководитель рейтинговой службы Национального рейтингового агентства (НРА) Сергей Гришунин. «Минус этой политики очевиден — любые односторонние действия снижают лояльность клиентов банку. Когда стрессовая ситуация в экономике пройдет, банки могут испытать более медленное восстановление бизнеса, чем без односторонних действий. К сожалению, в нынешних условиях у многих банков нет выхода — им нужно снижать RWA (Risk-weighted assets, активы, взвешенные по риску. — РБК), для того чтобы не создавать дополнительные резервы». Аналитик не исключает, что банки ужесточают подходы только по отношению к старым клиентам: «Лимиты для новых клиентов, если банк сочтет, что этот клиент качественный, могут быть установлены выше, чем для действующих клиентов».

Право банка в одностороннем порядке пересматривать лимит по выданной кредитной карте почти всегда закреплено в договоре, говорит адвокат коллегии «Ин Лекс» Елена Лузанова. «Пункт содержит в себе либо исчерпывающий (закрытый) перечень оснований, при наступлении которых банк оставляет за собой право пересмотреть лимиты, либо, что случается чаще, открытый перечень, который дает ему куда большую свободу», — поясняет юрист. Тем не менее по закону банк в любом случае обязан уведомить клиента об изменении лимита по карте.

Как банки уже пересмотрели политику по кредитным картам

По статистике, БКИ «Эквифакс» в первом квартале 2020 года банки выдали 2,11 млн кредитных карт — это на 18,6% меньше, чем в четвертом квартале 2019 года. Когда в марте крупные бюро кредитных историй и компания Frank RG сообщали о заметном росте выдач розничных кредитов, в сегменте кредитных карт активность банков, наоборот, была ниже обычных значений.

По данным Объединенного кредитного бюро (ОКБ), в прошлом месяце банки выдали 757 тыс. новых кредиток. По сравнению с февралем продажи увеличились лишь на 1,3%, тогда как в сегменте кредитов наличными рост выдач составил 11,9%. Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) тоже зафиксировало замедление темпов роста выдач кредиток в марте: за месяц банки предоставили клиентам 817,9 тыс. карт, что всего на 0,3% больше результатов февраля.

Источник:
https://www.rbc.ru/finances/22/04/2020/5ea0446f9a79471694f0d260

29/04/2020

Адвокат коллегии Елена Лузанова прокомментировала:

Пандемия сыграла на стороне перевозчиков
Реформа общественного транспорта может быть перенесена на 2021 год.

По данным “Ъ”, реформа общественного наземного транспорта в Петербурге, в ходе которой власти перейдут на новые контракты с перевозчиками и оптимизируют маршрутную сеть, скорее всего, будет отложена как минимум на 2021 год. Действующие контракты, вероятно, будут пролонгированы на неопределенный срок. Идея с продлением договоров транслировалась транспортными компаниями с 2018 года на фоне неясных параметров реформы. И хотя позже стороны пришли к компромиссу, смягчив требования к закупкам новых автобусов, подготовка к реформе настолько затянулась, что ее настигла пандемия коронавируса, повлиявшая на производство автобусов, их лизинг и экономику перевозок в целом.

О том, что решение о сокращении расходов бюджета на транспортную реформу в 2020 году принято, сообщил “Ъ” глава комитета финансов Петербурга Алексей Корабельников. Отказ от реализации реформы в этом году и ее перенос на 2021 год подтвердил вице-губернатор Евгений Елин. Всего на эти цели в городском бюджете 2020–2022 годов было заложено около 62 млрд рублей.

В аппарате вице-губернатора Максима Соколова, курирующего транспортную отрасль, утверждают, что окончательное решение по отмене, переносу или организации иного формата новой модели транспортного обслуживания не принято. «Прорабатываются различные сценарии работы общественного транспорта с учетом складывающейся ситуации»,— говорит представитель господина Соколова. Подобный ответ на запрос редакция “Ъ” получает начиная с 19 марта, когда в России стала развиваться ситуация с распространением COVID-19. Хотя завершить конкурсные процедуры по реформе транспорта планировалось еще в марте, они до сих пор не объявлены. Реформа в Петербурге должна была состояться до 15 июля 2020 года.

Несколько источников “Ъ” говорят о возможной пролонгации текущих договоров с перевозчиками как о выходе из сложившегося положения. Источник “Ъ” в транспортном блоке правительства Петербурга отмечает, что для этого необходимы основания, которые не вызовут вопросов у силовых ведомств. Собеседник “Ъ” в Минтрансе подтверждает это, подчеркивая, что условие о продлении контрактов, видимо, необходимо будет принять на федеральном уровне, внеся изменения в 220-ФЗ («Об организации регулярных перевозок пассажиров…»). В пресс-службе ведомства сообщили, что официально никто из регионов с такими предложениями пока не обращался. В юридическом комитете Смольного вопросы “Ъ” о возможности пролонгации договоров проигнорировали. Глава ГКУ «Организатор перевозок», отвечающего за реализацию реформы, Владимир Шведченко на звонок “Ъ” не ответил.

Среди потенциальных участников реформы — крупнейшие игроки рынка перевозок Петербурга: ОАО «Третий парк», ООО «Петербургская транспортная компания» (ПТК) и ООО «Питеравто». Интерес к рынку общественного транспорта второго города в стране проявляла московская компания «Альфа грант», которая, как предполагала газета «Ведомости» ранее, связана с сыном руководителя МВД Владимира Колокольцева — Александром, а также «Автолайн» Сергея Моисеева, говорили собеседники “Ъ” в отрасли.

Адвокат коллегии «Ин Лекс» Елена Лузанова отмечает, что сроки контрактов могут быть сдвинуты путем подписания соответствующего постановления правительства РФ. «Согласно 44-ФЗ, правительство вправе определить особенности определения конкретной закупки. Таким образом, может быть предоставлена возможность пролонгации уже действующих договоров с перевозчиками как на определенный срок, так и до принятия соответствующего решения. При наличии такого постановления оснований для привлечения сторон таких договоров к ответственности не возникнет, равно как и необходимости для внесения изменений в федеральное законодательство»,— уверена она.

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4322086

18/04/2020

Успешная практика, актуальная сегодня!

17/04/2020

Адвокат коллегии Елена Лузанова прокомментировала ситуацию на рынке страхования.

Страховка от ничего: российскому бизнесу не стоит ждать компенсации ущерба от COVID
Предприятия не получат деньги за простой производства из-за коронавируса, поскольку он не наносит материальный урон.
Бизнес не получит страхового возмещения за убытки, вызванные распространением COVID-19, рассказали «Известиям» представители компаний. Чтобы клиент получил выплату, его имуществу должен быть нанесен материальный ущерб, как, например, от наводнения или пожара, а в случае с коронавирусом подобных потерь нет. Более того, лондонский страховой рынок Lloyd’s недавно утвердил оговорку об исключении любых рисков, связанных с COVID-19. Поскольку российские предприятия перестраховывают риски за рубежом, это означает, что такое же условие скоро появится в полисах их клиентов. Сами участники рынка больших прямых потерь от эпидемии не понесут, но косвенные убытки в виде падения продаж по некоторым направлениям уже превышают 50%, отметил президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс.
Сугубо материально
Классическое страховое покрытие по риску, который может включать в себя распространение коронавируса, обычно предусматривает возмещение только в случае приостановки работы предприятия из-за повреждения имущества, например, от пожара или стихийного бедствия. Об этом сообщили в страховой компании ВСК.

У «Росгосстраха» в линейке продуктов для юрлиц нет программ, предусматривающих покрытие деловых рисков — падение цен, спроса, простоев и так далее, отметил его представитель. Не страхует подобные ситуации и «Ренессанс Страхование», поскольку, как рассказали в компании, их достаточно трудно оценить на волатильном рынке.

У «Альфа Страхования» некоторые полисы, выданные еще до начала пандемии, содержат риск ограничений доступа по требованию властей или в результате эпидемий, отметили в компании. Но таких немного — раньше это покрытие было не слишком востребованным и страховые события по таким случаям не заявлялись.

По словам адвоката коллегии «ИН ЛЕКС» Елены Лузановой, по страхованию от перерывов в производстве защита действует в том случае, если приостановка произошла в результате причинения материального ущерба имуществу, а не вследствие иных непредвиденных событий, в том числе пандемии коронавируса.

Последствия распространения COVID-19 — абсолютно новая реальность для страховщиков, отметил глава комитета по PR и GR Ассоциации профессиональных страховых брокеров Николай Галушин. Сейчас риск запрета доступа, от которого и страдает офлайновый бизнес, может быть включен в договор, но при этом, его содержание детально прорабатывается и обычно описываются конкретные причины запрета: ограничение со стороны пожарной инспекции, попадание болезнетворных бактерий или вирусов в системы кондиционирования и так далее, объяснил он.
— Это риски, с которыми бизнес раньше так или иначе сталкивался или которых имеет основание опасаться. То, что происходит сейчас в мире, для всех абсолютно новая ситуация, сложно предположить, что кто-то оговаривал такое при заключении договора страхования год назад,
— подчеркнул Николай Галушин.
Прямое исключение
Мировые игроки уже начали создавать продукты, в том числе связанные с покрытием перерывов в производстве в результате будущих эпидемий, знает Сергей Худяков, гендиректор Mains Group, страхующей средний и крупный бизнес. Пока же для срабатывания покрытия должен быть материальный ущерб, например авария при перевозках или у предприятия-поставщика, подчеркнул он.

Между тем крупнейший страховой рынок Lloyd’s в начале марта утвердил текст оговорки о прямом исключении любых рисков, связанных с коронавирусом и даже вызванных опасением или подозрением на него, рассказал гендиректор «ГрЕКо Интернешнл. Страховые брокеры» Андрей Панов.

Лондонский Lloyd’s — это профессиональное сообщество, расквартированное в огромном здании, где заключается большое количество контрактов на самые разные виды страхования. Если Lloyd’s принимает новое правило, оно неизбежно будет встречаться и в полисах других компаний.
— Поскольку российские компании перестраховывают свои риски на международном рынке, можно ожидать, что и в полисах наших страховщиков коронавирус будет прямо исключен, — объяснил Андрей Панов.

Сам сектор существенных прямых убытков из-за COVID-19 не зафиксирует, но косвенные потери будут ощутимые, отметил директор по рейтингам страховых компаний агентства НКР Евгений Шарапов. Под угрозой находятся в первую очередь средние и небольшие компании, не имеющие достаточного запаса прочности, а также общий спад в экономике отразится на объеме премий, добавил он.

Уже сейчас падение продаж в ряде страховых компаний превышает 50% по разным линиям бизнеса, рассказал Игорь Юргенс. Наибольшие убытки, по его словам, ожидаются по страхованию ответственности туроператоров, поскольку такие договоры не содержат конкретных причин события и предполагают выплаты, если компания заявила о невозможности исполнения обязательств перед туристами. Сейчас общий размер ответственности по таким договорам составляет 16,5 млрд рублей.

Турфирмы обязаны страховать свои риски, иначе они не попадут в реестр операторов, прокомментировал директор по рейтингам «Эксперт РА» Алексей Янин. Хуже с малым бизнесом, в том числе ресторанами и салонами красоты, — они редко покупают покрытие и претендовать на выплату не могут.

В ответ на запрос «Известий» Банк России сообщил, что пока не получает жалоб на страховщиков от компаний, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.

Источник: https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fiz.ru%2F997733%2Ftatiana-bochkareva-dmitrii-grinkevich%2Fstrakhovka-ot-nichego-rossiiskomu-biznesu-ne-stoit-zhdat-kompensatcii-ushcherba-ot-covid

14/04/2020

Пандемия! Новая реальность.
В сложившейся ситуации у большинства работодателей возникает много вопросов. Какие действия предпринять? Как уменьшить потери? Как соблюдать сроки и не нарушить закон? МЫ разработали пошаговую инструкцию для работодателей.Наши адвокаты готовы проконсультировать по вопросам организации трудовых отношений.

10/04/2020

ФЖС взяли на ГУП-стоп

Фонд проиграл очередное крупное разбирательство с башкирскими властями

Оказавшееся на грани банкротства ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» (ФЖС) проиграло очередной раунд арбитражных разбирательств региональным властям и мэрии Уфы. Суды двух инстанций отказались взыскать с минфина республики и администрации в пользу ФЖС 641 млн руб. убытка, понесенного в результате предоставления 160 квартир обманутым дольщикам «воздушных этажей» в микрорайоне Бакалинский. Суды сочли, что между возникновением убытка и действиями властей нет причинно-следственной связи. ФЖС намерен отстаивать интересы вплоть до привлечения к ответственности должностных лиц, организовавших участие предприятия в невыгодном проекте.

Две инстанции арбитражного суда отказали ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» (ФЖС) в удовлетворении иска на 641,38 млн руб. убытка к министерству финансов республики и мэрии Уфы. Решение апелляционного суда опубликовано в конце марта. Убытками предприятие считает расходы, понесенные в результате предоставления 160 квартир площадью 8,3 тыс. кв. м обманутым дольщикам жилого комплекса «Солнечный» в уфимском микрорайоне Бакалинский. В 2011 году правительство Башкирии своим распоряжением №375-р возложило на ФЖС обязанности застройщика этого микрорайона, поручив достроить три проблемных дома и предоставить квартиры дольщикам. Предполагалось, что эти расходы будут компенсированы фонду земельными участками. Однако в ходе строительства выяснилось, что дольщиков больше, чем предполагалось: часть из них купили у предыдущего застройщика, компании «Стройпроектцентр», квартиры на «воздушных» этажах, не предусмотренных проектом. Предоставить квартиры этим 160 покупателям застройщика обязал Кировский районный суд Уфы. С 2015 год ФЖС исполняет решение суда и передает квартиры дольщикам в других своих ЖК — «Глумилино-7», «Иремель», «Юрюзань» и «Зеленый берег», следует из материалов дела.

В распоряжении правительства механизм возмещения этих расходов предусмотрен не был. В суде фонд пытался доказать причинно-следственную связь между распоряжением кабмина и понесенными непредусмотренными затратами. Результатом «реализации полномочий органов госвласти» в лице минфина стал дефицит оборотных средств предприятия, заявил фонд в суде. Мэрия, по мнению ФЖС, должна ответить за то, что не предоставила достоверной информации о количестве обманутых дольщиков. В 522,3 млн руб. ГУП оценило основной долг в 119 млн руб.— проценты за пользование средствами.

ФЖС — крупный госзаказчик строительства жилых и нежилых объектов. Выручка в 2018 году составила 613,6 млн руб., чистая прибыль — 19,6 млн руб. Объем исполнительных производств, возбужденных на предприятие в текущем году, по данным Kartoteka.ru, превысил 5,8 млн руб., в прошлом — 505,7 млн руб. В феврале ООО «Строительная артель имени Ларионова» направило в арбитражный суд Башкирии заявление о признании фонда банкротом за долг 1 млн руб. Судебное заседание назначено на 15 апреля.

Ответчики в суде исковые требования не признали. Представитель минфина заявил, что истец не доказал причинно-следственную связь между возникновением убытка и действиями правительства. Бюджет на себя поручительств по обязательствам фонда не брал: компенсация предусматривалась земельными участками, отметил представитель минфина. Он также отметил, что ФЖС и госкомстрой в нарушение распоряжения №375-р не предоставили министерству смету, необходимую для завершения строительства проблемных домов.

Представитель мэрии Уфы в суде заявил, что у администрации не было обязательств составлять списки обманутых дольщиков микрорайона Бакалинский: этот пункт распоряжения носил рекомендательный характер. Кроме того, по требованиям пропущен срок исковой давности, заявил юрист администрации.

Суды сочли довод об отсутствии причинно-следственной связи между распоряжением правительства и убытками ГУП убедительным. Правительство не поручало фонду бесплатно передавать квартиры дольщикам на «воздушных» этажах, указал суд.

ФЖС намерен обжаловать решение в кассационной инстанции суда. «Суды общей юрисдикции, опираясь на распоряжения правительства, обязывают предприятие бесплатно предоставить квартиры дольщикам, а арбитражные суды такую обязанность отрицают»,— недоумевает юрист Рауль Сайфуллин, представляющий интересы фонда. По его словам, ФЖС намерен отстаивать свои интересы вплоть до привлечения к ответственности должностных лиц, принимавших решение об участии ГУП в убыточном проекте. «Отсутствие источника покрытия убытков может привести к банкротству предприятия и неисполнению его обязательств перед более чем 900 дольщиков, а также перед такими кредиторами, как АО “Региональный фонд” и мэрия Уфы, которым фонд должен более 1,5 млрд руб.»,— отметил собеседник.

Это не первый спор, в котором ФЖС пытается получить от властей компенсацию за завершение домов обманутых дольщиков. В 2019 году фонд пытался взыскать с минфина и кабмина 1,07 млрд руб. за девять достроенных домов, в том числе трех в ЖК «Солнечный». Но проиграл в трех инстанциях суда.

Партнер адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Елена Якушева полагает, что шансов оспорить решение у ФЖС нет: «В распоряжении правительства не устанавливались расходные обязательства республики». В то же время председатель коллегии «Ин лекс» Татьяна Яшникова полагает, что выводы суда «сделаны без учета принципа справедливости, закрепленного в том числе в статье 15 ГК, определяющей принципы взыскания убытков участниками гражданского оборота». «Суд не рассмотрел возражения истца относительно размера причиненных кредитору убытков, а сразу сделал вывод об отсутствии причинно-следственной связи»,— отмечает эксперт и предполагает, что «отказ властей связан с нежеланием создавать прецедент взыскания убытков с государства».

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4317381

10/04/2020

«Власти нашли способ монетизировать коронавирус»
ЗакС расширил полномочия Смольного и утвердил новые штрафы.
Петербургский парламент сегодня, 8 апреля, рассмотрел ряд инициатив, касающихся борьбы с распространением коронавирусной инфекции. В результате были утверждены размеры штрафов для горожан, нарушающих режим самоизоляции (для тех категорий, которые обязаны соблюдать режим). Кроме того, депутаты расширили полномочия исполнительной власти, которая теперь сможет устанавливать обязательные к исполнению правила в режиме повышенной готовности. Сами же правила пока не разработаны, а сроки действия карт-бланша ограничивать не стали.

Началось заседание парламента в части обсуждения «коронавирусных проектов» с положительных инициатив. Поначалу были приняты меры поддержки предпринимателей. Оппозиционные фракции — КПРФ, «Яблоко» и «Справедливая Россия» — предложили поправки, которые бы расширили перечень получателей помощи. Однако рекомендация представителя городской администрации в ЗакСе Юрия Шестерикова была одна: «Не поддерживаем». Единороссы после этих слов блокировали инициативы. Следующим важным вопросом была поддержка малоимущих семей: согласно принятому проекту, семьи с детьми от трех до семи лет получат ежемесячную надбавку к уже имеющимся льготам в размере 50% детского прожиточного минимума — это около 5,5 тыс. рублей.

Далее парламентарии перешли к двум самым дискуссионным вопросам дня — расширению полномочий исполнительной власти в период режимов ЧС и повышенной готовности (они смогут разрабатывать правила, которые пока нигде не упоминались), а также утверждению размеров штрафов для нарушителей режима самоизоляции. Юрию Шестерикову был задан ряд уточняющих вопросов, в частности о том, как правительство намеревается отчитываться о проделываемой работе. «Отсутствие и недостаток информации заполняется фейковыми сообщениями»,— отметил депутат Максим Резник. «Все постановления находятся в открытом доступе на сайте администрации города»,— кратко сообщил представитель Смольного.

На вопрос лидера фракции «Яблоко» Бориса Вишневского о льготниках, лишенных проездных, Юрий Шестериков ответил, что правительству известно о том, что люди испытывают проблемы, но возможные решения властей он комментировать отказался.

Далее Максимом Резником было озвучено мнение, что расширение полномочий правительства приведет к ухудшению ситуации. После этого вышел Борис Вишневский, который охарактеризовал действия городского правительства как репрессивные. «Вместо того, чтобы помогать, защищать и убеждать — запрещать и карать»,— описал он ситуацию. Лидер фракции «Яблоко» заявил, что ожидал от правительства обещанных ранее льгот для бизнеса и помощи гражданам, но увидел лишь рамочный закон, который позволяет правительству установить любые правила.

Оксана Дмитриева не приветствовала не прописанных в законопроекте правил, которые бы хотело ввести правительство, но в целом его поддержала. Михаил Амосов предложил «не впадать в правовую вакханалию» и ограничить срок действия дополнительных полномочий правительства только данной пандемией.

За расширение полномочий правительства проголосовал 41 депутат. Юрий Шестериков установил срок на подачу поправок в одну минуту. По окончании заседания, что неудивительно, поправок подано не было, и на внеочередном заседании, которое началось сразу после, законопроект был принят в третьем чтении, как и следующий за ним.

Далее был рассмотрен законопроект, который предполагает введение административной ответственности для нарушителей режима самоизоляции в Петербурге (если их действия не содержат состава уголовного преступления и не влекут ответственности в соответствии с федеральным КоАП). Полномочиями по рассмотрению таких дел решили наделить ряд комитетов (каждый в своей сфере) и районные администрации, а не полицию. Неисполнение требований о приостановке проведения мероприятий, требующих очного присутствия граждан, а также организация торговли и оказания услуг общественного питания будут караться штрафом в размере от 30 до 40 тыс. рублей для должностных лиц и от 200 до 400 тыс. рублей для юридических лиц. Несоблюдение режима самоизоляции гражданами, для которых он обязателен (лица старше 65 лет; люди, вернувшиеся из-за границы и так далее), влечет за собой штраф в размере 4 тыс. рублей, а если было использовано транспортное средство, то в размере 5 тыс. рублей. Юридический комитет парламента не поддержал законопроект, но депутаты не стали заострять на этом внимание.

«Данное постановление не содержит в себе перечень лиц, которые вправе составлять протоколы об административном правонарушении. Соответственно, в случае, если такой протокол будет составлен, его законность вызывает сомнения»,— считает адвокат коллегии «ИН ЛЕКС» Лилия Балуевская.

«Если прибывший в Россию гражданин нарушит режим самоизоляции, он будет привлечен к ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку нарушает не только региональные правила, но и требования главного государственного санитарного врача. Одинокая старушка, вышедшая в ближайший магазин, поскольку нарушает требования о самоизоляции, установленные нормативно-правовым актом города, рискует быть привлеченной к ответственности по статье 8.6.1 закона Петербурга с назначением штрафа в размере 4 тыс. рублей»,— отмечает руководитель практики уголовного и административного права НЮС «Амулекс» Алена Зеленовская.

Оксана Дмитриева задала Юрию Шестерикову вопрос, как будут определять, нарушил ли человек режим самоизоляции. Он ответил, что все будет зависеть от складывающейся по ходу дела правоприменительной практики. У представителя «Единой России» Дениса Четырбока возникли сомнения в том, что органы исполнительной власти справятся с обязанностью по составлению грамотных протоколов по новым статьям.

Михаил Амосов выдвинул предложение о сокращении срока действия данных поправок. «Это принимается под конкретный случай — COVID-19. С универсальной чрезвычайщиной нельзя соглашаться»,— считает он. Господин Шестериков убежден, что введенные меры подойдут к любой чрезвычайной ситуации. Максим Резник заявил о том, что «в пояснительной записке должно быть написано, что законопроект направлен на переложение всех тягот на плечи граждан».

В поддержку законопроекта выступила Оксана Дмитриева, которая призвала определить перечень предприятий, которые должны продолжать работу. Михаил Амосов посчитал, что в перспективе законопроект породит коррупцию. Кроме того, он выразил изумление тем, как работники будут штрафовать людей, ведь они не имеют права даже их остановить. Лидер фракции «Справедливая Россия» Алексей Ковалев назвал законопроект «ножом в спину правительству России и лично Владимиру Путину». Он отметил, что субъект Федерации может лишь установить дополнительные меры к федеральному КоАП. «Как полицейский будет определять, как штрафовать человека — в соответствии с нашим КоАП или федеральным?» — спросил депутат.

Парламентарий от КПРФ Александр Рассудов считает, что законопроект должен быть переписан. «Глядя на закон, я вижу, что власти нашли способ монетизировать коронавирус. Нельзя так извращать суть явлений»,— говорит он. При этом законопроект был принят большинством — против проголосовали лишь десять человек.

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4317246