13/08/2020
ZMIANY W PRAWIE BUDOWLANYM W 2020 R.
Od 19 września 2020r. duże zmiany w prawie budowlanym.
Uchwalona w dniu 13 lutego 2020r. ustawa „o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw” wejdzie w życie w dniu 19 września 2020r., z pewnym wyjątkiem, dla którego ustawodawca przewidział dłuższe vocatio legis.
Z założenia znowelizowane przepisy mają uprościć i przyspieszyć procedury budowlane oraz zmniejszyć liczbę obowiązków po stronie inwestora.
Wśród najistotniejszych zmian należy wyróżnić te, które dotyczą:
- podziału projektu budowlanego na trzy zasadnicze części,
- liczby dokumentów na etapie składania wniosku o pozwolenie na budowę,
- uzgodnienia, jakie roboty budowlane wymagają dokonania zgłoszenia, a jakie nie wymagają pozwolenia, ani zgłoszenia,
- bezpieczeństwa pożarowego w przypadku zmiany sposobu użytkowania,
- terminu dla stwierdzenia nieważności decyzji pozwolenia na budowę,
- legalizacji samowoli budowlanych.
Projekt budowlany
Jedną z istotniejszych nowości są zmiany dotyczące projektu budowlanego, który będzie się składał z trzech części: projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego i projektu technicznego.
Projekt zagospodarowania działki lub terenu będzie musiał zawierać:
a) określenie granic działki lub terenu,
b) usytuowanie, obrys i układy istniejących i projektowanych obiektów budowlanych, w tym sieci uzbrojenia terenu, oraz urządzeń budowlanych sytuowanych poza obiektem budowlanym,
c) sposób odprowadzania lub oczyszczania ścieków,
d) układ komunikacyjny i układ zieleni, ze wskazaniem charakterystycznych elementów, wymiarów, rzędnych i wzajemnych odległości obiektów, w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów sąsiednich,
e) informację o obszarze oddziaływania obiektu;
Z kolei projekt architektoniczno-budowlany, zgodnie z nowelizacją, będzie musiał obejmować:
a) układ przestrzenny oraz formę architektoniczną istniejących i projektowanych obiektów budowlanych,
b) zamierzony sposób użytkowania obiektów budowlanych, w tym liczbę projektowanych do wydzielenia lokali, z wyszczególnieniem lokali mieszkalnych,
c) charakterystyczne parametry techniczne obiektów budowlanych,
d) opinię geotechniczną oraz informację o sposobie posadowienia obiektu budowlanego,
e) projektowane rozwiązania materiałowe i techniczne mające wpływ na otoczenie, w tym środowisko,
f) charakterystykę ekologiczną,
g) informację o wyposażeniu technicznym budynku, w tym projektowanym źródle lub źródłach ciepła do ogrzewania i przygotowania ciepłej wody użytkowej,
h) opis dostępności dla osób niepełnosprawnych, o których mowa w art. 1 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r., w tym osób starszych - w przypadku obiektów budowlanych, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4,
i) informację o minimalnym udziale lokali mieszkalnych, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4a - w przypadku budynków mieszkalnych wielorodzinnych,
j) postanowienie udzielające zgody na odstępstwo, o którym mowa w art. 9, jeżeli zostało wydane;
Natomiast na projekt techniczny będą składały się następujące elementy:
a) projektowane rozwiązania konstrukcyjne obiektu wraz z wynikami obliczeń statyczno-wytrzymałościowych,
b) charakterystyka energetyczna - w przypadku budynków,
c) projektowane niezbędne rozwiązania techniczne oraz materiałowe,
d) w zależności od potrzeb - dokumentacja geologiczno-inżynierską lub geotechniczne warunki posadowienia obiektów budowlanych,
e) inne opracowania projektowe;
4) w zależności od potrzeb - w przypadku drogi krajowej lub wojewódzkiej - oświadczenie właściwego zarządcy drogi o możliwości połączenia działki z drogą, zgodnie z przepisami o drogach publicznych;
5) opinie, uzgodnienia, pozwolenia i inne dokumenty.
Kolejna zmiana to konieczność dołączenia do wniosku o pozwolenie trzech (a nie jak dotychczas czterech) egzemplarzy projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami, których obowiązek dołączenia wynika z przepisów odrębnych ustaw, lub kopiami tych opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów.
Obszar oddziaływania obiektu
Nowe przepisy zmieniają definicję obszaru oddziaływania obiektu. Według nowelizacji przez obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zabudowie tego terenu. Ustawodawca uznał, że pojęcie to musi być jednoznaczne, dlatego zmienione przepisy wykluczyły inne formy ograniczenia zagospodarowania terenu niż zabudowa. Jest to ważne dla osób będących sąsiadami takiej nieruchomości, gdyż w przypadku wyznaczania obszaru oddziaływania obiektu będą brane pod uwagę tylko przepisy związane z zabudową terenu.
Legalizacja samowoli budowlanych
Ustawodawca wyodrębnił nowy rozdział 5a: „Postępowanie w sprawie rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych z naruszeniem ustawy”, regulujące całe postępowanie legalizacyjne.
W przypadku stwierdzenia budowy obiektu budowlanego lub jego części:
1) bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo
2) bez wymaganego zgłoszenia albo pomimo wniesienia sprzeciwu do tego zgłoszenia
- jeżeli od zakończenia budowy upłynęło co najmniej 20 lat, organ nadzoru budowlanego wszczyna uproszczone postępowanie legalizacyjne.
W ramach uproszczonego postępowania legalizacyjnego organ nadzoru budowlanego nakłada, w drodze postanowienia, obowiązek przedłożenia dokumentów legalizacyjnych, do których należą:
1) oświadczenie o posiadanym prawie od dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
2) geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza obiektu budowlanego;
3) ekspertyza techniczna sporządzona przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane, wskazująca, czy stan techniczny obiektu budowlanego:
a) nie stwarza zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz
b) pozwala na bezpieczne użytkowanie obiektu budowlanego zgodne z dotychczasowym lub zamierzonym sposobem użytkowania.
W procedurze uproszczonego postępowania legalizacyjnego organ nie będzie badał zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
