24/12/2020
NIELEGALNE - tak w skrócie można opisać wiele restrykcji wprowadzonych nowym rozporządzeniem, które ma wejść w życie 28.12.2020. Nielegalne, ponieważ niezgodne z ustawą o chorobach zakaźnych i Konstytucją.
Rzućmy okiem na wybrane restrykcje, które wypunktowałem na grafice.
Niektóre z nich są kontynuacją dotychczasowych obostrzeń (np. zakaz organizowania zgromadzeń powyżej 5 osób, który trwa już od dłuższego czasu), niektóre są powrotem do już wcześniej wprowadzanych ograniczeń (np. lockdown sklepów odzieżowych).
Nowością jest niewątpliwie sylwestrowa, bezprawna godzina policyjna, a także całkowite zamknięcie siłowni i klubów fitness (dotychczas mogły funkcjonować w zwiększonym reżimie sanitarnym).
GODZINA POLICYJNA
👉 To restrykcja naruszająca wszelkie możliwe standardy działania władzy publicznej, począwszy od oczywistej niezgodności rozporządzenia z ustawą, skończywszy na rażącym naruszeniu konstytucyjnej wolności przemieszczania się obywateli po terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Nie da się zakazać wychodzenia z domu w drodze rozporządzenia, bez wprowadzenia stanu nadzwyczajnego.
Ustawa o chorobach zakaźnych, na podstawie której ogłoszono stan epidemii, umożliwia wprowadzenie ograniczeń co do sposobu przemieszczania się (JAK bezpiecznie się przemieszczać np. w dystansie społecznym), ale nie umożliwia wprowadzenia powszechnego zakazu wychodzenia z domu (CZY w ogóle można wyjść z domu w jakimś celu: spacer, odwiedziny, zakupy itp.).
Dodatkowo, 👉 restrykcja sylwestrowa narusza wprost art. 52 Konstytucji, mówiący o wolności przemieszczania się po terytorium Polski. Ograniczenia tego typu musi przewidywać ustawa, a co mówi na ten temat ustawa - widzieliśmy wyżej ("sposób" przemieszczania się, a nie godzina policyjna).
Zatem § 26 rozporządzenia, który mówi o sylwestrowym lockdownie, jest przepisem niestosowalnym w warunkach państwa praworządnego.
Szerszą analizę noworocznego lockdownu wraz z podstawami prawnymi znajdziecie na portalu Dogmatów.*
UWIĘZIENIE DZIECI
👉 Warto zauważyć, że już od dłuższego czasu obowiązuje niekonstytucyjne ograniczenie możliwości samodzielnego przemieszczania się dzieci do lat 16, od poniedziałku do piątku w godzinach 8-16 (wieczorami i w weekendy wirus jest chyba mniej groźny...).
Mamy tu do czynienia z ewidentną dyskryminacją obywatela ze względu na wiek.
Nowe rozporządzenie utrzymuje to ograniczenie adresowane do dzieci (§ 9). Zakaz ma obowiązywać do 17.01.2021, a zatem dzieci do lat 16 zostaną "uziemione" również na cały okres ferii. Trudno mówić tu o proporcjonalnym i celowym ograniczeniu wolności obywatelskich (naruszenie art. 31 ust. 3 Konstytucji).
LIMITY OSÓB
Bez podstawy prawnej wprowadzone zostały limity osób na różnego rodzaju zorganizowanych zgromadzeniach, spotkaniach i imprezach. Problem dotyczy zarówno zgromadzeń publicznych, jak również spotkań odbywających się w przestrzeni prywatnej.
👉 Co się tyczy zgromadzeń rejestrowanych, a więc organizowanych w specjalnym trybie, ustalenie limitu 5 osób, które mogą wziąć udział w takim zgromadzeniu, oczywiście narusza prawo obywateli do organizowania zgromadzeń w przestrzeni publicznej. O wiele więcej osób może przecież "zgromadzić" się równocześnie w sklepie, kościele czy pociągu - ale nie może już zgromadzić się po to, by zamanifestować swoje poglądy w ramach manifestacji. To po prostu absurd.
Mówimy więc o przepisie nieproporcjonalnym, naruszającym wolność organizowania zgromadzeń wynikającą z art. 57 Konstytucji.
👉 Co się tyczy zgromadzeń organizowanych w miejscach prywatnych, delegacja ustawowa mówi o możliwości zakazania "organizowania widowisk i innych zgromadzeń ludności" (art. 46 ust. 4 pkt 4 ustawy o chorobach zakaźnych).
Określenia te sugerują, że chodzi o przestrzeń publiczną ("widowisko") oraz spotkania przynajmniej potencjalnie masowe ("zgromadzenie ludności"). A nie o kilku/nasto osobowe spotkania rodzinne czy imprezy przyjaciół w ich prywatnych domach.
Dodatkowo trzeba tu brać pod uwagę konstytucyjną wolność wyboru przez obywatela miejsca pobytu na terenie RP (art. 52 Konstytucji) oraz ochronę życia prywatnego (art. 47 Konstytucji).
Zatem nie ma podstaw, by w drodze rozporządzenia covidowego limitować liczbę osób, które mogą zgromadzić się na zorganizowanym spotkaniu/imprezie w postaci "domówki", tj. w przestrzeni prywatnej.
Oznacza to, że przepisy rozporządzenia o limitach osób należy interpretować w ten sposób, że dotyczą one jedynie spotkań i zgromadzeń organizowanych w miejscach ogólnodostępnych - publicznych. Niezależnie od tego, limit ten nie ma podstawy prawnej w świetle między innymi art. 57 Konstytucji.
A co najważniejsze: 👉 rozporządzenie i ustawa mówią jedynie o ORGANIZOWANIU zgromadzeń i spotkań. Nie było i nie jest zakazane uczestniczenie w spontanicznych, pokojowych zgromadzeniach, jak również samo uczestniczenie w imprezach czy spotkaniach odbywających się w przestrzeni prywatnej, bez względu na liczbę osób.
Zapewnienie sobie i innym właściwej ochrony przed zakażeniem, gdy mówimy o zachowaniach w prywatnych domach czy mieszkaniach, pozostawione jest naszemu rozsądkowi, by respektować zasady zapobiegania szerzeniu się koronawirusa. Nie ma podstaw prawnych, by narzucić je w drodze restrykcji obwarowanej karą. 😷
ZAMKNIĘCIE BRANŻ
👉 Nowe rozporządzenie podtrzymuje, wprowadza lub przywraca lockdown wielu branż, w tym siłowni, klubów fitness, sklepów czy restauracji.
Przede wszystkim nie będą mogły już działać siłownie czy kluby fitness, które do 27.12.2020, na mocy dotychczasowego rozporządzenia, mogą funkcjonować w zwiększonym reżimie sanitarnym. Notabene władza polityczna od początku wprowadzała nas tutaj w błąd przekonując, że przepisy wymuszają "zamknięcie siłowni" (co odniosło realny efekt mrożący, gdyż wiele miejsc uprawiania sportu zaprzestało działalności w obawie przed bezprawnymi represjami).
Od 28.12.2020 do 17.01.2021 nie będzie możliwy powszechny dostęp do siłowni, basenów czy klubów fitness.
Wyjątek obejmie jedynie te działające "w podmiotach wykonujących działalność leczniczą przeznaczonych dla pacjentów" oraz "dla członków kadry narodowej polskich związków sportowych". Zniknął wyjątek pozwalający trenować wszystkim obywatelom w ramach współzawodnictwa, zajęć lub zawodów.
Problem jest oczywiście bardzie generalny, gdyż mówimy o zamrażaniu w całości wielu sektorów gospodarki. Odbywa się to bez podstawy prawnej i sprzecznie z Konstytucją.
👉 Artykuł 46b pkt 2 ustawy o chorobach zakaźnych pozwala jedynie na "czasowe ograniczenie określonych zakresów działalności przedsiębiorców", nie upoważnia zatem Rady Ministrów do wyłączenia w całości danego typu działalności przedsiębiorców.
Rozporządzenie zakazujące określonym branżom w ogóle prowadzenia jakiejkolwiek działalności do 17.01.2021 wydane jest bez podstawy prawnej, gdyż:
1) jest to zakaz, a nie "ograniczenie" działalności,
2) nie dotyczy "określonych zakresów" działalności danej branży, lecz generalnie danego typu działalności jako takiej, np. wszystkich salonów masażu we wszystkich możliwych zakresach (wg klasyfikacji PKD).
👉 Co istotne, nawet w stanie klęski żywiołowej dopuszczalne byłoby jedynie "ograniczenie" działalności gospodarczej przedsiębiorców, a nie jej całkowite anulowanie, co wynika z art. 233 ust. 3 Konstytucji.
Jak wiadomo, stan klęski żywiołowej nie został wprowadzony, co oznacza, że przedsiębiorcy nie mogą być poddani dalej idącym restrykcjom niż wynika to wyraźnie z przepisu ustawy o chorobach zakaźnych oraz ogólnej zasady proporcjonalności (art. 31 ust. 3 Konstytucji).
REASUMUJĄC
👉 Wiele przepisów rozporządzenia zostało wydanych bez podstawy prawnej - sprzecznie z delegacją ustawową - a także z naruszeniem:
art. 22 Konstytucji,
art. 32 Konstytucji,
art. 47 Konstytucji,
art. 52 Konstytucji,
art. 57 Konstytucji,
art. 31 ust. 3 Konstytucji,
art. 7 Konstytucji,
art. 10 ust. 1 Konstytucji,
art. 146 ust. 4 pkt 1 Konstytucji,
art. 92 ust. 1 Konstytucji
w związku z art. 2 Konstytucji,
w kontekście art. 233 ust. 3 Konstytucji.
Zatem jest to rażące przekroczenie przez Radę Ministrów uprawnień do wydania rozporządzenia jako aktu wykonawczego do ustawy. To kwalifikowane bezprawie.
__________
Rozporządzenie z 21.12.2020, które ma wejść w życie 28.12.2020:
https://dziennikustaw.gov.pl/D2020000231601.pdf
* Sylwestrowa kwarantanna bez podstawy prawnej: to nielegalna godzina policyjna
https://www.dogmatykarnisty.pl/2020/12/sylwestrowa-kwarantanna-bez-podstawy-prawnej/