18/08/2020
Możliwość zbycia nieruchomości darowanej jednostce samorządu terytorialnego w przypadku niewykorzystania jej na cel określony w umowie darowizny
ℹ️ Zgodnie z brzmieniem art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 65 z późn. zm.; dalej jako ugn), nieruchomość może być, z zastrzeżeniem art. 59 ust. 1 ugn, przedmiotem darowizny na cele publiczne, a także przedmiotem darowizny dokonywanej między Skarbem Państwa a jednostką samorządu terytorialnego, a także między tymi jednostkami. W umowie darowizny określa się cel, na który nieruchomość jest darowana. W przypadku niewykorzystania nieruchomości na ten cel darowizna podlega odwołaniu. Zgodnie z kolei z uprzednio obowiązującym art. 13 ust. 2 ugn, w przypadku niewykorzystania nieruchomości na cel, na który nieruchomość jest darowana podlegała ona odwołaniu „z zastrzeżeniem ust. 2a”, który to ustęp w zdaniu drugim stanowił, iż „odstąpienie od odwołania darowizny następuje za zgodą organu, który wyraził zgodę na jej dokonanie”. Uprzednio obowiązujące przepisy dopuszczały więc możliwość odstąpienia od odwołania darowizny.
Od dnia 1 stycznia 2017 r. nie ma już możliwości odstąpienia od odwołania darowizny w przypadku niewykorzystania nieruchomości na cel, na który nieruchomość została darowana. Co za tym idzie, odwołanie darowizny jest w takim przypadku obligatoryjne.
Powstaje pytanie, czy w aktualnym stanie prawnym jednostka samorządu terytorialnego może zbyć darowaną jej nieruchomość, jeżeli darczyńca złożył oświadczenie o odstąpieniu od odwołania darowizny przed dniem 1 stycznia 2017 r. z zastrzeżeniem, że środki finansowe uzyskane ze sprzedaży nieruchomości zostaną przeznaczone na realizację celu publicznego.
Pomimo, że obecnie nie ma możliwości odstąpienia od odwołania darowizny, to złożone oświadczenie o odstąpieniu od odwołania darowizny, jak również sama darowizna, zostały dokonane przed dniem 1 stycznia 2017 r., kiedy to przepisy prawa dopuszczały takie rozwiązanie. W związku z tym należy uznać, że w aktualnym stanie prawnym zachowują moc, zarówno dokonana darowizna, jak i odstąpienie od odwołania darowizny uwarunkowane przeznaczeniem środków finansowych ze sprzedaży nieruchomości na realizację celu publicznego. Dlatego też, obecnie jednostka samorządu terytorialnego może dokonać sprzedaży nieruchomości pod warunkiem, że środki finansowe uzyskane z dokonanej sprzedaży przeznaczy na realizację celu publicznego, a więc zgodnie z zastrzeżeniem zawartym w oświadczeniu o odstąpieniu od odwołania darowizny.
Edyta Pietrzyk
Radca prawny