04/06/2023
Dziś, w święto demokracji i wolności 🇵🇱 34. Rocznicę pierwszych częściowo wolnych wyborów parlamentarnych w Polsce po II wojnie światowej – warto zwrócić uwagę na poziom polskiej legislacji, jako ważnego wskaźnika demokracji.
Rzeczywistość okiem prawniczym poza ogólnym stwierdzeniem, że inflacja przepisów bije rekordy:
1. Nasilenie zjawiska bajpasowania prawa tzn. projekty opracowane przez rząd przedstawiane są jako poselskie. Ścieżka poselska jest bowiem sposobem 🔀na ominięcie czasochłonnych procedur w procesie legislacyjnym - opracowania założeń projektów ustaw, przygotowywania ocen skutków regulacji, przeprowadzenie konsultacji społecznych oraz uzgodnień. 🤐
2. Brak upublicznienia na platformie Rządowego Procesu Legislacji co najmniej kilkudziesięciu rządowych projektów ustaw 🤐
3. Nagminne pomijanie publicznych konsultacji projektów ustaw 🤐
4. Kierowanie projektów do prac w trybach szczególnych🔥, czyli zakładających skrócenie terminów, choć brak do tego uzasadnienia (średnia 36,2 % ustaw w roku zatrważa) Ustawy 3 dniowe, 7 dniowe przestały już wzbudzać emocje..
5. Z przykładów - sejm potrzebował zaledwie 113 minut na uchwalenie ustawy sankcjonującej tzw. wybory kopertowe 📮 które potem kosztowały nas – choć się nie odbyły – ...68 mln zł
6. Rządowy projekt ustawy o 🌲szczególnych rozwiązaniach dotyczących specjalnego przeznaczenia gruntów leśnych nie był wcześniej publikowany ani konsultowany, a podczas posiedzeń komisji sejmowych czas wypowiedzi skrócono do...⏰półtorej minuty. O wycince lasów w Polsce jedynie formalnie legalnej żal wspominać, wszyscy widzimy co się dzieje w lasach …
7. W trakcie prac nad projektem ustawy tzw. Polskiego Ładu legislatorzy sejmowi alarmowali, że „na skutek ekspresowego tempa procedowania nad projektem opiniowanej ustawy Sejm znacznie zwiększył ryzyko przyjęcia regulacji merytorycznie niezamierzonych czy wadliwych prawnie” – alarmy jednak nie wzruszyły ..💸
8. Ustawy zakwalifikowane przez rząd jako tzw. okołobudżetowe były formalnie lub bez dopełnienia formalności uzyskania pozwolenia na tryb odrębny procedowane bez konsultacji zarówno społecznych, jak i publicznych🤐
9. Prace nad zgłoszonym także przez grupę posłów Klubu P*S projektem ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw – również biegły na rekord – mieszcząc się w lekko ponad 1 dobie. Całkowicie zignorowano potrzebę wysłuchania opinii interesariuszy. 🤐 Naczelna Rada Adwokacka pisała, że w dzień po otrzymaniu przez nią projektu do zaopiniowania w Sejmie odbyło się już pierwsze czytanie.
10. Przepisy dotyczące przejrzystości lobbingu w Polsce są w dalszym ciągu niewystarczające i nie odpowiadają standardom przyjętym na poziomie instytucji unijnych
11. Pojawianie się dużej liczby rządowych projektów ustaw, o których istnieniu opinia publiczna dowiaduje się dopiero po rozpoczęciu prac w sejmie tzw. projekty skryte🫣
12. Regres w jakości prowadzenia oceny skutków regulacji (OSR), szczególnie jeśli chodzi o szacowanie skutków finansowych proponowanych zmian – projekty ustaw nie mają OSR lub mają je lapidarne, ogólne, nic niewnoszące.. 🫣
12 powodów ze 100 a może i z 1000 by dbać o demokrację i wolność
- r.pr. Anna Żelasko 🇵🇱🇵🇱🇵🇱
