29/04/2026
*“رجسٹرڈ دستاویزات کی قانونی حیثیت اور تاخیر سے رجسٹریشن کے اثرات (Section 23 Registration Act)”*
*“سول مقدمات میں Finality of Litigation اور Section 12(2) CPC کے غلط استعمال کی روک تھام”*
*“Concurrent Findings of Fact اور آئینی رِٹ دائرہ اختیار کی حدود”*
C.A. No. 112 of 2023
Uploaded 24-04-2026
امین الدین خان، چیف جسٹس
تفصیلی فیصلہ ۔۔۔۔
یہ اپیل، سپریم کورٹ آف پاکستان کی جانب سے سی۔پی۔ایل۔اے نمبر 2314/2019 میں دی گئی اجازت کے بعد، آئینِ اسلامی جمہوریہ پاکستان، 1973 کے آرٹیکل 185(3) کے تحت، آئینی (ستائیسویں ترمیم) ایکٹ، 2025 سے پہلے دائر کی گئی، لاہور ہائی کورٹ کے مورخہ 14.05.2019 کے فیصلے کے خلاف ہے، جس کے ذریعے رِٹ پٹیشن نمبر 18211/2009 خارج کر دی گئی تھی۔
2۔ تنازعہ کے فیصلہ کے لیے متعلقہ حقائق یہ ہیں کہ مدعی/جواب دہندہ نمبر 1 نے 17.04.1985 کو دعویٰ برائے ڈیکلریشن دائر کیا، جس میں اس نے دعویٰ کیا کہ وہ متنازعہ جائیداد کا مالک ہے، جیسا کہ دستاویز میں درج ہے، اور اس نے جواب دہندہ نمبر 2 کے حق میں رجسٹرڈ پاور آف اٹارنی اور اس کی بنیاد پر موجودہ اپیل کنندہ کے حق میں رجسٹرڈ بیع نامہ کے ذریعے پلاٹ کی منتقلی کو چیلنج کیا۔ ریکارڈ کے مطابق، جواب دہندہ نمبر 2، جو مبینہ طور پر اٹارنی تھا، عدالت میں پیش ہوا اور تحریری جواب داخل کر کے مقدمہ لڑا، بعد ازاں غائب ہو گیا، جبکہ اپیل کنندہ نے بھی تحریری جواب داخل کر کے مقدمہ کی مخالفت کی۔ مکمل سماعت، شہادت کے اندراج، اور مکمل ٹرائل کے بعد، دعویٰ مورخہ 17.04.1993 کے فیصلے کے ذریعے منظور کر لیا گیا۔ اپیل کنندہ کی جانب سے اس فیصلے کے خلاف دائر اپیل، ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج لاہور نے خارج کر دی۔ پھر سول ریویژن نمبر 2427/1995 لاہور ہائی کورٹ میں دائر کی گئی، جو بھی خارج ہو گئی۔ معزز جج ہائی کورٹ نے ماتحت عدالتوں کے متفقہ نتائج سے اتفاق کیا اور قرار دیا کہ یہ نتائج ریکارڈ پر موجود شہادت سے ثابت ہیں، لہٰذا مداخلت کی ضرورت نہیں، چنانچہ درخواست خارج کر دی گئی۔
3۔ اس کے بعد اپیل کنندہ نے سیکشن 12(2) سی پی سی کے تحت درخواست دائر کی، بنیادی طور پر اس بنیاد پر کہ سول ریویژن کے فیصلے کے بعد اسے معلوم ہوا کہ مدعی اور اس کے والد (جو بطور P.W.4 پیش ہوئے) نے عدالت کے ساتھ فراڈ کیا اور یہ غلط دعویٰ کیا کہ پاور آف اٹارنی کی تیاری کے وقت مدعی نابالغ تھا۔ ہائی کورٹ نے بغیر شہادت ریکارڈ کیے، درخواست میں بیان کردہ حقائق کو درست مانتے ہوئے، مورخہ 27.03.2001 کے فیصلے کے ذریعے درخواست منظور کر لی۔
4۔ اس فیصلے کو سپریم کورٹ میں سول اپیل نمبر 2540/2001 کے ذریعے چیلنج کیا گیا، جو 08.04.2003 کو منظور ہوئی اور معاملہ واپس ٹرائل کورٹ کو بھیج دیا گیا۔ learned Civil Judge, First Class, Lahore نے 11.11.2008 کو درخواست خارج کر دی۔ اس کے خلاف دائر ریویژن بھی 14.09.2009 کو خارج ہوئی، اور رِٹ پٹیشن نمبر 18211/2009 بھی لاہور ہائی کورٹ نے 14.05.2019 کو خارج کر دی، لہٰذا یہ اپیل دائر کی گئی۔ اجازت 14.02.2023 کے حکم کے ذریعے دی گئی۔ اگرچہ اجازت دیتے وقت ایک جامع حکم جاری کیا گیا تھا، تاہم اُس وقت اپیل کنندہ کے وکیل کی جانب سے بیان کردہ بعض حقائق مکمل طور پر درست نہیں تھے، اس لیے اس حکم کو یہاں دہرانے کی ضرورت نہیں۔ ہم نے فریقین کے وکلاء کو تفصیل سے سنا اور ریکارڈ و ماتحت عدالتوں کے فیصلوں کا جائزہ لیا۔
5۔ اپیل کنندہ کے وکیل کا بنیادی زور اس نکتے پر تھا کہ اصل دعویٰ میں پاور آف اٹارنی کو چیلنج کرنے کی ایک بنیاد مدعی کی نابالغی تھی، مگر اس بنیاد پر کوئی ایشو فریم نہیں کیا گیا۔ جبکہ ہائی کورٹ میں سماعت کے دوران مدعی کے وکیل نے بیان دیا کہ وہ اس بنیاد پر زور نہیں دے رہا۔ ریکارڈ ظاہر کرتا ہے کہ نابالغی ایک بنیاد تھی، مگر اس پر ایشو فریم نہیں ہوا۔ وکیل کا مؤقف تھا کہ اگر مدعی نے متعلقہ وقت پر اس بنیاد پر زور نہیں دیا تو وہ بعد میں سیکشن 12(2) سی پی سی کی درخواست کی بنیاد نہیں بنا سکتا، خاص طور پر جب مدعی کے حق میں ڈگری ہائی کورٹ تک برقرار رہی ہو۔ مزید یہ کہ جب pleadings کی بنیاد پر کوئی ایشو بنتا ہو، تو ایشو کا فریم نہ ہونا یا نہ کروانا ری ٹرائل یا سیکشن 12(2) یا ریویو جیسا علاج فراہم نہیں کرتا۔ اگر کوئی فریق مناسب وقت پر مخصوص ایشو فریم کروانے پر زور نہ دے، تو بعد میں اس بنیاد پر فیصلہ کالعدم یا مقدمہ واپس بھیجنے کا مطالبہ نہیں کر سکتا۔ فریق اپنی pleadings کے مطابق شہادت پیش کر سکتا ہے۔ اگر مدعی نے ٹرائل کے دوران نابالغی کی بنیاد ترک بھی کر دی ہو، تب بھی یہ سیکشن 12(2) کی درخواست کی بنیاد نہیں بن سکتی۔
6۔ فریقین کے وکلاء کو سننے کے بعد، اور مقدمہ کے میرٹ میں جائے بغیر، ہماری رائے یہ ہے کہ جب کوئی فریق مقدمہ یا کارروائی کو مکمل طور پر contest کرے، جیسا کہ موجودہ مقدمہ میں اس نے تین فورمز تک کیا، اور ناکام رہا، تو اسے سیکشن 12(2) سی پی سی کے تحت درخواست دینے کا حق نہیں رہتا۔ ایسا فریق اپنی بات پیش کرنے اور دوسرے فریق کے دعوے کی تردید کرنے کا مکمل حق رکھتا ہے، اور اگر اس سے کوئی غلطی یا غفلت ہو جائے تو یہ سیکشن 12(2) کا حق پیدا نہیں کرتی۔ لہٰذا سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ جب کوئی فریق مقدمہ contest کرے اور ہائی کورٹ تک فیصلوں کو چیلنج کرے، تو کیا بعد میں اگر اسے کچھ نئے حقائق معلوم ہوں تو وہ سیکشن 12(2) یا ریویو پٹیشن دائر کر سکتا ہے؟
7۔ اس عدالت کے سامنے درج ذیل سوالات قابلِ فیصلہ ہیں:
(i) سول معاملات میں ہائی کورٹ جب رِٹ دائرہ اختیار استعمال کرے، تو کیا وہ پہلے سے ماتحت عدالتوں کی طرف سے جانچی گئی شہادت کا دوبارہ جائزہ یا نئی تشریح کر سکتی ہے؟
(ii) اگر کوئی دستاویز تیار ہونے کے چھ ماہ سے زیادہ عرصہ بعد رجسٹریشن کے لیے پیش کی جائے، تو سیکشن 23 رجسٹریشن ایکٹ کا کیا اثر ہوگا؟ اگر رجسٹر ہو جائے تو کیا وہ درست ہوگی یا ناقص رجسٹریشن شمار ہوگی؟
8۔ سول مقدمات میں، جب ٹرائل کورٹ اور اپیلیٹ کورٹ شہادت کی بنیاد پر متفقہ نتیجہ برائے حقیقت پر پہنچ جائیں، تو ہائی کورٹ اپنے رِٹ دائرہ اختیار میں صرف اس بنیاد پر اپنا نتیجہ مسلط نہیں کر سکتی کہ کوئی دوسرا نقطۂ نظر بھی ممکن تھا۔ سپریم کورٹ نے محمد حسین منیر بنام سکندر (PLD 1974 SC 139) میں قرار دیا کہ آرٹیکل 199 کے تحت ہائی کورٹ کا اختیار محدود ہے کہ وہ صرف یہ دیکھے کہ ماتحت فورم نے اپنے اختیار کے اندر رہ کر کام کیا یا نہیں۔ حقیقت کی غلطی، خواہ کتنی ہی سنگین ہو، رِٹ دائرہ اختیار میں درست نہیں کی جا سکتی جب تک وہ اختیاری نقص (jurisdictional defect) پیدا نہ کرے۔
9۔ چونکہ تسلیم شدہ طور پر پاور آف اٹارنی 04.02.1980 کو تیار ہوئی جبکہ 05.08.1981 کو رجسٹر ہوئی، یعنی تقریباً ڈیڑھ سال بعد، جبکہ سیکشن 23 رجسٹریشن ایکٹ کے مطابق دستاویز کو تیاری کے چھ ماہ کے اندر رجسٹریشن کے لیے پیش ہونا چاہیے۔ تاہم سپریم کورٹ آف پاکستان متعدد فیصلوں میں قرار دے چکی ہے کہ رجسٹرڈ دستاویزات کو مضبوط ثبوتی حیثیت حاصل ہوتی ہے اور قانون انہیں تحفظ دیتا ہے۔ چونکہ رجسٹریشن تصدیق کے عمل کے بعد ہوتی ہے، اس لیے اس کے ساتھ درستی کا قانونی قرینہ منسلک ہوتا ہے، اور یہ فرض کیا جائے گا کہ رجسٹرڈ دستاویز درست ہے۔ اس ضمن میں انجمنِ خدام القرآن، فیصل آباد بنام لیفٹیننٹ کرنل (ر) نجم حمید (PLD 2020 SC 390) اور عبدالعزیز عبد الحمید (2022 SCMR 842) پر انحصار کیا گیا۔
10۔ چونکہ یہ اپیل ہائی کورٹ کے فیصلے کے خلاف ہے، اور ہائی کورٹ کے سامنے سیکشن 12(2) کی درخواست کی برخاستگی اور ریویژنل کورٹ کے حکم کو آرٹیکل 199 کے تحت چیلنج کیا گیا تھا، اس لیے اپیل کنندہ پر لازم تھا کہ وہ ماتحت عدالتوں کی طرف سے کسی اختیاری نقص کو ظاہر کرتا، مگر وہ ایسا نہ کر سکا۔ لہٰذا رِٹ پٹیشن درست طور پر خارج کی گئی۔ ہم ہائی کورٹ کے نتائج سے اختلاف نہیں کرتے؛ لہٰذا یہ اپیل ناکام ہو کر خارج کی جاتی ہے۔
قانونی تجزیاتی جائزہ
“سیکشن 12(2) CPC کی حدود، ہائی کورٹ کا آئینی دائرہ اختیار، اور رجسٹرڈ دستاویزات کی قانونی حیثیت — C.A. No.112 of 2023 کا جامع تجزیہ”
یہ فیصلہ نہایت اہم ہے کیونکہ اس میں تین بنیادی قانونی و آئینی اصول واضح کیے گئے ہیں:
سیکشن 12(2) CPC کا دائرہ کار
آرٹیکل 199 کے تحت ہائی کورٹ کی حدود
سیکشن 23 رجسٹریشن ایکٹ کے تحت تاخیر سے رجسٹریشن کا اثر
1۔ مقدمہ کا پس منظر (Background of Litigation)
مدعی نے دعویٰ برائے ڈیکلریشن دائر کیا کہ:
وہ جائیداد کا اصل مالک ہے؛
اس کے خلاف بنائی گئی Power of Attorney جعلی / غیر مؤثر ہے؛
اس پاور آف اٹارنی کی بنیاد پر موجودہ اپیل کنندہ کے حق میں Sale Deed بھی غیر قانونی ہے۔
ٹرائل کورٹ نے دعویٰ منظور کیا،
ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج نے اپیل خارج کی،
ہائی کورٹ نے Civil Revision خارج کی۔
یعنی Concurrent Findings of Fact قائم ہو گئے۔
اس کے بعد شکست خوردہ فریق نے Section 12(2), CPC کا سہارا لیا۔
2۔ سیکشن 12(2) CPC کا قانونی دائرہ
Code of Civil Procedure, 1908 کی Section 12(2):
“Where a judgment has been obtained by fraud, misrepresentation or want of jurisdiction, the Court may, on application, set aside such judgment.”
مقصد:
یہ provision appeal in disguise نہیں۔
یہ صرف درج ذیل صورتوں میں قابلِ استعمال ہے:
(i) Fraud
جب عدالت کو دھوکہ دے کر فیصلہ لیا گیا ہو۔
مثلاً:
جعلی دستاویز؛
جعلی گواہ؛
دانستہ concealment۔
(ii) Misrepresentation
غلط بیانی سے عدالت کو mislead کرنا۔
(iii) Want of Jurisdiction
عدالت کو اختیار ہی نہ ہو۔
3۔ سپریم کورٹ کا اصول
سپریم کورٹ نے واضح کیا:
اگر کوئی فریق:
ٹرائل میں شریک رہا؛
شہادت دی؛
اپیل کی؛
ریویژن کی؛
اور ہر فورم پر ناکام رہا،
تو وہ بعد میں Section 12(2) استعمال نہیں کر سکتا۔
کیونکہ:
Law helps the vigilant, not those who sleep over their rights.
یہ اصول finality of litigation کا تحفظ کرتا ہے۔
4۔ Finality of Litigation کا اصول
قانون چاہتا ہے کہ:
“There must be an end to litigation.”
اگر ہر ہارا ہوا شخص بعد میں 12(2) لگا دے تو:
فیصلوں کی finality ختم؛
عدالتیں مفلوج؛
انصاف غیر یقینی۔
سپریم Court نے اسی principle کو protect کیا۔
5۔ ایشو فریم نہ ہونا — کیا اثر؟
اپیل کنندہ کا موقف تھا:
“Minority” کا ground تھا مگر issue frame نہ ہوا۔
Order XIV CPC
Order XIV, Code of Civil Procedure
کے تحت Issues pleadings سے بنتے ہیں۔
مگر عدالت نے کہا
اگر:
issue frame
نہ ہوا؛
party
نے insist نہ کیا؛
evidence
پھر بھی lead کی جا سکتی تھی؛
تو بعد میں یہ ground نہیں بن سکتا۔
اہم اصول:
Non-framing of issue is not always fatal.
جب prejudice ثابت نہ ہو۔
6۔ آرٹیکل 199 آئین کے تحت ہائی کورٹ کی حدود
Constitution of Pakistan کا Article 199:
ہائی کورٹ supervisory jurisdiction استعمال کرتی ہے۔
یہ:
Appellate Court نہیں؛
Revisional Court نہیں؛
Trial Court نہیں۔
سپریم کورٹ نے کہا:
ہائی کورٹ evidence کی reappraisal نہیں کر سکتی۔
7۔ PLD 1974 SC 139 کا اصول
Muhammad Hussain Munir v. Sikandar میں اصول:
ہائی کورٹ صرف دیکھے گی:
jurisdiction تھا؟
illegality تھی؟
procedural defect تھا؟
صرف factual error writ میں درست نہیں ہو گی۔
8۔ Concurrent Findings of Fact
جب:
Trial Court
Appellate Court
ایک ہی نتیجہ دیں،
تو High Court عام طور پر مداخلت نہیں کرے گی۔
مداخلت صرف:
misreading؛
non-reading؛
jurisdictional defect؛
perversity
پر ہو گی۔
9۔ رجسٹریشن ایکٹ — سیکشن 23
Registration Act, 1908 کی Section 23:
دستاویز ex*****on کے چار ماہ/چھ ماہ (مخصوص حالات) میں رجسٹر ہو۔
یہاں پاور آف اٹارنی:
04.02.1980
رجسٹر:
05.08.1981
یعنی تاخیر۔
10۔ کیا تاخیر رجسٹریشن کو باطل کرتی ہے؟
سپریم کورٹ نے کہا:
صرف تاخیر کافی نہیں جب تک:
fraud؛
illegal registration؛
collusion
ثابت نہ ہو۔
کیونکہ رجسٹرڈ دستاویز کے ساتھ presumption of truth ہوتا ہے۔
11۔ Presumption attached to Registered Document
رجسٹرڈ دستاویز:
verified ہوتی ہے؛
public record بنتی ہے؛
evidentiary value رکھتی ہے۔
PLD 2020 SC 390
Anjuman-e-Khuddam-ul-Quran Faisalabad v. Lt Col (R) Najam Hameed
2022 SCMR 842
Abdul Aziz Abdul Hameed case
12۔ Review اور Section 12(2) میں فرق
Review = error apparent on face of record.
12(2) = fraud / misrepresentation / want of jurisdiction.
ہر error = 12(2) نہیں۔
13۔ Constitutional dimension
یہ فیصلہ آئینی طور پر:
Article 4
Due process.
Article 10A
Fair trial.
Article 175
Judicial hierarchy.
Article 199
Writ powers.
کو explain کرتا ہے۔
14۔ Practitioners کے لیے Practical Guidelines
اگر مدعی ہیں:
تمام grounds plead کریں
issue frame
کروائیں
evidence lead
کریں
اگر مدعا علیہ ہیں:
ہر issue پر اعتراض اٹھائیں
omission فوراً challenge کریں
اگر 12(2) دائر کرنی ہے:
صرف یہ ثابت کریں:
fraud
misrepresentation
want of jurisdiction
15۔ Ratio Decidendi
اس فیصلہ کا ratio:
Contesting defendant who unsuccessfully litigated up to High Court cannot invoke Section 12(2) CPC merely on discovery of new facts or own omission.
اور:
High Court in writ jurisdiction cannot reappraise evidence or disturb concurrent findings unless jurisdictional defect exists.
16۔ نتیجتاً مختصراً ۔۔۔۔
سپریم کورٹ نے appeal dismiss کی کیونکہ:
appellant contest
کر چکا تھا؛
concurrent findings
تھیں؛
jurisdictional defect
نہیں تھا؛
12(2) misuse
ہو رہی تھی۔
یہ فیصلہ سول مقدمات میں:
abuse of process
روکنے؛
finality protect
کرنے؛
writ limits clarify
کرنے؛
registered documents protect
کرنے
کے لیے سنگ میل ہے۔
