Sajjad Law Associates

Sajjad Law Associates ( Sajjad Law Associates provides legal assistance in all type of cases and also provide free legal aid for all via online and for deserving people.)

04/05/2026

فوجداری قوانین (CrPC) میں حالیہ ترامیم (2024-25) کے بعد، ایف آئی آر (FIR) کے اندراج کے لیے اب پولیس کی اجارہ داری کافی حد تک کم ہو گئی ہے اور علاقہ مجسٹریٹ کو پہلے سے زیادہ بااختیار بنایا گیا ہے۔
نیچے ان نئی قانونی تبدیلیوں اور مجسٹریٹ کے اختیارات کی تفصیل دی گئی ہے:
1. مجسٹریٹ کے اختیارات میں نئی تبدیلیاں (Power of Magistrate)
پہلے ایف آئی آر کے اندراج کے لیے شہریوں کو دفعہ 22-A/22-B کے تحت سیشن جج (جسٹس آف پیس) کے پاس جانا پڑتا تھا، جو کہ ایک طویل عمل تھا۔ اب نئی ترامیم کے تحت:
• براہِ راست مداخلت (Direct Intervention): مجسٹریٹ اب صرف ریمانڈ دینے والا جج نہیں رہا۔ اگر پولیس ایف آئی آر درج کرنے میں لیت و لعل سے کام لے، تو سائل سیکشن 156(3) اور سیکشن 190 کے تحت مجسٹریٹ کو درخواست دے سکتا ہے۔
• حکمِ اندراجِ مقدمہ: مجسٹریٹ کے پاس اب یہ واضح اختیار ہے کہ وہ پولیس کو حکم دے کہ فوری طور پر ایف آئی آر درج کر کے اس کی نقل عدالت میں پیش کی جائے۔
• پولیس کی جواب طلبی: اگر پولیس 24 گھنٹے کی ٹائم لائن کے اندر اندراج نہیں کرتی، تو مجسٹریٹ متعلقہ ایس ایچ او (SHO) کو طلب کر کے اس کے خلاف تادیبی کارروائی کے لیے اعلیٰ حکام کو لکھ سکتا ہے۔
2. نئے قانون کی اہم ترامیم (2024-25)
نئے سسٹم کا مقصد "انصاف آپ کی دہلیز پر" کے تصور کو حقیقت بنانا ہے۔ اہم نکات درج ذیل ہیں:
الف) ڈیجیٹل ایف آئی آر اور ٹائم لائن
• اب ہر درخواست کا کمپیوٹرائزڈ ریکارڈ رکھا جاتا ہے۔ اگر پولیس 24 گھنٹے کے اندر کوئی فیصلہ نہیں کرتی (یعنی پرچہ درج کرنا یا خارج کرنا)، تو سسٹم میں وہ درخواست خود بخود "Pending" ظاہر ہوتی ہے جس کا جواب ڈی پی او (DPO) کو دینا پڑتا ہے۔
ب) زیرو ایف آئی آر (Zero FIR)
• نئی ترمیم کے تحت کوئی بھی تھانہ یہ کہہ کر درخواست مسترد نہیں کر سکتا کہ "یہ علاقہ ہمارے پاس نہیں آتا"۔ انہیں پرچہ درج کرنا ہوگا (جسے زیرو ایف آئی آر کہتے ہیں) اور پھر اسے متعلقہ تھانے منتقل کرنا ہوگا۔
ج) پولیس افسر کے خلاف سزا (Section 166-A PPC)
• اگر کوئی پولیس افسر جان بوجھ کر ایف آئی آر درج کرنے سے انکار کرے یا تاخیر کرے، تو اسے تعزیراتِ پاکستان کے تحت قید اور جرمانے کی سزا دی جا سکتی ہے۔ مجسٹریٹ اس کارروائی کا آغاز کروا سکتا ہے۔
3. ایف آئی آر درج کروانے کا نیا طریقہ کار (Step-by-Step)
اگر آپ کا مقدمہ درج نہیں ہو رہا، تو آپ ان مراحل سے گزر سکتے ہیں:
1. پہلا مرحلہ: تھانے میں تحریری درخواست دیں اور ڈائری نمبر (Tag Number) حاصل کریں۔ یا پنجاب پولیس کی ایپ/خدمت مرکز پر آن لائن اپلائی کریں۔
2. دوسرا مرحلہ: اگر 24 گھنٹے میں پرچہ درج نہ ہو، تو ایک درخواست ایس ڈی پی او (SDPO/DSP) یا ڈی پی او (DPO) کو دیں۔
3. تیسرا مرحلہ (عدالتی راستہ): اگر پولیس پھر بھی کارروائی نہ کرے، تو اپنے وکیل کے ذریعے علاقہ مجسٹریٹ کی عدالت میں درخواست دیں۔ مجسٹریٹ ریکارڈ طلب کرے گا اور جرم ثابت ہونے کی صورت میں پولیس کو پرچہ درج کرنے کا حکم جاری کرے گا۔

1. سیکشن 154 میں ترمیم (FIR کا ڈیجیٹل اور خودکار اندراج)
نئی ترمیم کے بعد اب ایف آئی آر (FIR) درج کرنے کا طریقہ کار صرف تھانیدار کی مرضی پر منحصر نہیں رہا:
• آن لائن اندراج: اب کوئی بھی شہری آن لائن پورٹل یا مخصوص ایپ کے ذریعے اطلاع دے سکتا ہے۔ اگر اطلاع قابلِ دست اندازی (Cognizable) جرم کی ہے، تو سسٹم اسے خودکار طریقے سے رجسٹر کرنے کا پابند ہے۔
• وقت کی پابندی: پولیس افسر اب ایف آئی آر درج کرنے میں غیر ضروری تاخیر نہیں کر سکتا۔ اگر وہ انکار کرے تو سسٹم میں اس کا اندراج "ڈیفالٹ" کے طور پر ظاہر ہوتا ہے جس کی جوابدہی اعلیٰ افسران کو کرنی پڑتی ہے۔
2. مجسٹریٹ کے اختیارات (سیکشن 190 اور 156 میں اضافہ)
2025 کی ترامیم میں مجسٹریٹ کو تھانے کے معاملات پر زیادہ کنٹرول دیا گیا ہے تاکہ 22-A اور 22-B کے بوجھ کو کم کیا جا سکے:
• براہِ راست حکمِ اندراج: اگر پولیس ایف آئی آر درج کرنے سے انکار کرے، تو سائل براہِ راست متعلقہ علاقہ مجسٹریٹ کو درخواست دے سکتا ہے۔ مجسٹریٹ کو اب یہ اختیار دیا گیا ہے کہ وہ فوری طور پر پولیس کو ایف آئی آر درج کرنے اور اس کی رپورٹ پیش کرنے کا حکم دے (پہلے یہ اختیار زیادہ تر سیشن جج کے پاس 22-A کے تحت تھا)۔
• مداخلت کا اختیار: مجسٹریٹ اب صرف ریمانڈ دینے تک محدود نہیں، بلکہ وہ تفتیش کے معیار اور ایف آئی آر کے اندراج میں ہونے والی تاخیر پر پولیس افسر کے خلاف تادیبی کارروائی کی سفارش بھی کر سکتا ہے۔
3. زیرو ایف آئی آر (Zero FIR) کا تصور
نئی ترمیم میں یہ قانونی تحفظ دیا گیا ہے کہ اگر کوئی جرم کسی دوسرے تھانے کی حدود میں ہوا ہے، تب بھی متعلقہ تھانہ اطلاع ملنے پر "زیرو ایف آئی آر" درج کرنے کا پابند ہے۔ بعد میں اسے متعلقہ تھانے منتقل کر دیا جائے گا، لیکن اندراج سے انکار جرم تصور ہوگا۔
خلاصہ: 2025 کی ترامیم کا مقصد
1. پولیس کی صوابدید کا خاتمہ: پولیس اب یہ نہیں کہہ سکتی کہ "پہلے انکوائری ہوگی پھر پرچہ ہوگا"۔ اگر جرم ہوا ہے تو پرچہ فوری درج کرنا لازمی ہے۔
2. مجسٹریٹ کی بااختیاری: عوام کو ہائی کورٹ یا سیشن کورٹ جانے کے بجائے مقامی مجسٹریٹ سے فوری ریلیف دلوانا۔
3. ٹیکنالوجی کا استعمال: انسانی مداخلت کم کر کے کمپیوٹرائزڈ سسٹم کے ذریعے اندراج کو یقینی بنانا۔
قانونی نکتہ: یہ ترامیم فی الحال پنجاب کی سطح پر "پنجاب کرمنل لا (ترمیمی) آرڈیننس/ایکٹ" کے ذریعے نافذ العمل کی جا رہی ہیں تاکہ نظامِ انصاف کو نچلی سطح پر تیز کیا جا سکے۔

1. فوری اندراج (Instant Registration)
• قابلِ دست اندازی جرائم (Cognizable Offenses): اگر جرم کی اطلاع واضح ہے اور وہ سنگین نوعیت کا ہے (جیسے ڈکیتی، قتل، اغوا یا زیادتی)، تو پولیس فوری طور پر ایف آئی آر درج کرنے کی پابند ہے۔ اس میں کسی قسم کی "ابتدائی انکوائری" کی گنجائش نہیں چھوڑی گئی۔
2. 24 گھنٹے کی ڈیڈ لائن (The 24-Hour Rule)
• اگر اطلاع ملنے پر پولیس کو جرم کی نوعیت کے حوالے سے شک ہو یا معاملہ مالی لین دین (Civil nature) جیسا لگے، تو وہ ابتدائی تصدیق کر سکتی ہے، لیکن اس کے لیے بھی اب وقت مقرر ہے:
• زیادہ سے زیادہ وقت: اطلاع ملنے کے 24 گھنٹوں کے اندر اندر پولیس کو یہ فیصلہ کرنا ہے کہ پرچہ درج کرنا ہے یا اسے خارج کرنا ہے۔
• آن لائن درخواست: اگر درخواست "پنجاب پولیس ایپ" یا "خدمت مرکز" کے ذریعے دی گئی ہے، تو سسٹم خودکار طریقے سے وقت کا حساب رکھتا ہے (Time Stamping)۔
3. مجسٹریٹ کا حکم اور ٹائم لائن
• سیکشن 154 اور 156 کے تحت: اگر سائل مجسٹریٹ کے پاس جائے اور مجسٹریٹ ایف آئی آر درج کرنے کا حکم دے (Direction for FIR)، تو پولیس کو عام طور پر 24 سے 48 گھنٹوں کے اندر اندر کمپلائنس رپورٹ عدالت میں جمع کروانی ہوتی ہے۔
4. حساس جرائم کے لیے ترجیحی وقت
• خواتین اور بچوں کے خلاف جرائم: ایسے مقدمات میں ٹائم لائنز مزید سخت ہیں۔ آئی جی پنجاب کی حالیہ ہدایات اور ترامیم کے مطابق، ایسے واقعات کی اطلاع ملتے ہی 1 سے 2 گھنٹوں کے اندر اندراج کو یقینی بنانے کی کوشش کی جاتی ہے تاکہ میڈیکل یا دیگر شواہد ضائع نہ ہوں۔
اگر پولیس ٹائم لائن کی خلاف ورزی کرے تو کیا ہوگا؟
نئی ترامیم کے تحت اگر تھانہ مقررہ وقت میں پرچہ درج نہیں کرتا تو:
1. ڈیجیٹل الرٹ: پولیس کا انٹرنل مانیٹرنگ سسٹم (Dashboard) متعلقہ ڈی پی او (DPO) کو الرٹ بھیج دیتا ہے کہ درخواست "Pendency" میں چلی گئی ہے۔
2. سیکشن 166-A (PPC): اگر پولیس افسر جان بوجھ کر قانونی حکم کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ایف آئی آر درج نہیں کرتا، تو اس کے خلاف مجرمانہ غفلت کی کارروائی ہو سکتی ہے جس میں قید اور جرمانہ شامل ہے۔

02/05/2026

مجسٹریٹ کا اختیارِ ڈسچارج (S.63 Cr.P.C) —
نوعیت و دائرہ کار

: 2021 PCrLJ 1393 (لاہور ہائی کورٹ)

اختیارِ ڈسچارج:
مجسٹریٹ، حتیٰ کہ از خود (suo motu)، دفعہ 167 کے تحت ریمانڈ پر پیشی کے وقت بھی، قواعدِ لاہور ہائیکورٹ کے مطابق، حالات موافق ہونے پر ملزم کو دفعہ 63 کے تحت ڈسچارج کر سکتا ہے۔
ڈسچارج بمقابلہ کینسلیشن:
کیس کینسلیشن سے تفتیش ختم ہو جاتی ہے، جبکہ ڈسچارج صرف ملزم کی رہائی ہے؛ تفتیش جاری رہ سکتی ہے۔
الفاظ “Discharge” کا مفہوم:
دفعہ 173 میں “discharge” ضمانتی مچلکوں کے سیاق میں ہے، جبکہ دفعہ 63 میں یہ گرفتاری سے رہائی کے معنوں میں استعمال ہوا ہے۔
طریقۂ کار و ذمہ داری:
مجسٹریٹ ڈسچارج کا حکم دیتے وقت مکمل ذہن استعمال کرے، الزامات کی نوعیت، دستیاب/ممکنہ ثبوت، ملزم کا دفاع، پیش کردہ مواد اور پولیس ریکارڈ/ڈائری کا جائزہ لے کر وجوہات قلمبند کرے؛ جلد بازی سے اجتناب کرے تاکہ جائز استغاثہ متاثر نہ ہو۔
نوعیتِ حکم و چارہ جوئی:
ڈسچارج کا حکم انتظامی (Administrative) ہے،
اس پر ریویژن نہیں بنتی؛ تاہم مناسب صورت میں دفعہ 561-A Cr.P.C یا آئینی درخواست (writ of certiorari) کے ذریعے چیلنج کیا جا سکتا ہے۔

21/04/2026
آئی جی پنجاب نے بیس چوکیوں کو ختم کردیاتمام عملہ کو متعلقہ تھانہ جات میں ڈیوٹی کرنے کا حکم جاری۔۔
17/04/2026

آئی جی پنجاب نے بیس چوکیوں کو ختم کردیا
تمام عملہ کو متعلقہ تھانہ جات میں ڈیوٹی کرنے کا حکم
جاری۔
۔

12/04/2026

*پنجاب بھر کے سائلین اور وکلاء متوجہ ہوں! 15 اپریل کے بعد ریونیو عدالتوں کا پرانا نظام ہمیشہ کے لیے دفن ہونے جا رہا ہے—اب انصاف صرف ڈیجیٹل ہوگا!*

اس بڑی قانونی تبدیلی کی اہم تفصیلات۔
*بورڈ آف ریونیو پنجاب نے ایک تاریخی نوٹیفکیشن جاری کرتے ہوئے "ریونیو کورٹس مینجمنٹ سسٹم" (RCMS) کو لازمی قرار دے دیا ہے۔ اب پنجاب کی تمام ریونیو عدالتوں میں نئے مقدمات کا اندراج صرف اور صرف آن لائن پورٹل کے ذریعے ہی ممکن ہوگا۔ 15 اپریل 2026 سے کوئی بھی دستی یا مینول درخواست قبول نہیں کی جائے گی اور نہ ہی اسے قانونی طور پر پروسیس کیا جائے گا۔ سب سے اہم اور سخت ہدایت یہ ہے کہ اب کوئی بھی اپیلٹ کورٹ ایسے کیس کو سرے سے سنے گی ہی نہیں جس کا فیصلہ نچلی عدالت نے RCMS کے ذریعے جنریٹ نہ کیا ہو*۔

یہ فیصلہ ریونیو افسران کی من مانیوں کو روکنے اور عدالتی عمل کو مکمل شفاف بنانے کے لیے کیا گیا ہے۔ تمام کمشنرز اور ڈپٹی کمشنرز کو اس حکم پر سختی سے عملدرآمد کروانے کی ہدایات جاری کر دی گئی ہیں۔ کسی بھی قسم کی کوتاہی یا مینول کام کی صورت میں متعلقہ افسر کے خلاف سنگین تادیبی کارروائی عمل میں لائی جائے گی۔ *اب آپ کے زمین کے مقدمات کا پورا ریکارڈ ایک کلک پر دستیاب ہوگا جسے کوئی غائب یا تبدیل نہیں کر سکے گا۔
سالہا سال سے ریونیو عدالتوں میں فائلیں گم ہونا اور ریکارڈ میں ٹمپرنگ کے الزامات ایک عام سی بات بن چکے تھے جس سے سائلین رل جاتے تھے۔ سائلین کو اپنے کیس کی اگلی تاریخ یا فیصلے کی نقل حاصل کرنے کے لیے کئی کئی ماہ تک سرکاری دفاتر کے چکر کاٹنے پڑتے تھے۔ اسی فرسودہ نظام اور کرپشن کو ختم کرنے کے لیے بورڈ آف ریونیو نے اب جدید ٹیکنالوجی کا سہارا لینے کا حتمی فیصلہ کیا ہے۔ اس ڈیجیٹل سسٹم کا مقصد مقدمات کے اندراج سے لے کر حتمی فیصلے تک کے تمام مراحل کو کمپیوٹرائزڈ کرنا ہے تاکہ انسانی مداخلت کم سے کم ہو۔ یہ نوٹیفکیشن ان تمام عناصر کے لیے ایک بڑی وارننگ ہے جو ریکارڈ میں ہیرا پھیری کر کے غریب سائلین کا حق مارتے تھے۔ اب پنجاب بھر کا ریونیو نظام ایک نئے، تیز رفتار اور شفاف ڈیجیٹل دور میں داخل ہو رہا ہے۔
*لازمی ڈیجیٹل اندراج: 15 اپریل 2026 کے بعد تمام نئے ریونیو کیسز کا اندراج صرف RCMS کے ذریعے ہوگا۔*
*مینول سسٹم کا خاتمہ: ہاتھ سے لکھی درخواستوں یا پرانی فائلوں پر اب کوئی عدالتی کارروائی نہیں کی جائے گی۔*
*اپیل پر پابندی: اگر نچلی عدالت کا فیصلہ ڈیجیٹل سسٹم سے جاری نہیں ہوا، تو اسے کسی بھی اعلیٰ عدالت میں چیلنج نہیں کیا جا سکے گا۔*
افسران کی جوابدہی: پنجاب بھر کے تمام کمشنرز اور ڈی سیز اس نئے ڈیجیٹل سسٹم پر عملدرآمد کروانے کے قانونی طور پر پابند ہوں گے۔
اس انقلابی تبدیلی سے عام شہری کو سب سے بڑا فائدہ یہ ہوگا کہ "پٹواری کلچر" اور عدالتی عملے کے غیر ضروری اثر و رسوخ میں واضح کمی آئے گی۔ آپ کا کیس اب کسی اندھیرے کمرے میں فائلوں کے ڈھیر تلے نہیں دبے گا، بلکہ آن لائن مانیٹرنگ کی وجہ سے متعلقہ افسران مقررہ وقت پر فیصلے کرنے کے پابند ہوں گے۔

Firm's New Logo
12/04/2026

Firm's New Logo

Lاہم قانونی اپڈیٹ — پنجاب لینڈ ریونیو (ترمیمی) آرڈیننس 2026حکومتِ پنجاب، بورڈ آف ریونیو کی جانب سے ایک اہم ترمیم متعارف ...
12/04/2026

L
اہم قانونی اپڈیٹ — پنجاب لینڈ ریونیو (ترمیمی) آرڈیننس 2026

حکومتِ پنجاب، بورڈ آف ریونیو کی جانب سے ایک اہم ترمیم متعارف کرائی گئی ہے جس کے مطابق تقسیم (Partition) کے معاملات میں اب اپیل صرف اصل حکم کے خلاف متعلقہ ضلع کے کلکٹر کے سامنے دائر کی جا سکے گی، اور اس کا فیصلہ حتمی تصور ہوگا۔

مزید برآں، ایسے تمام دوسرے اپیلز (2nd Appeals) جو کمشنرز یا ایڈیشنل کمشنرز کے سامنے زیر التواء ہیں، انہیں مزید کارروائی کیلئے رجسٹرار بورڈ آف ریونیو کو بھجوانے کی ہدایت کی گئی ہے۔

⚖️ یہ ترمیم زمین کے تنازعات میں قانونی عمل کو حتمی بنانے کی طرف ایک اہم پیش رفت ہے۔

یہ پنجاب لینڈ ریونیو (ترمیمی) آرڈیننس 2026 ہے، جو 14 فروری 2026 کو گورنر پنجاب کی جانب سے جاری کیا گیا۔ اس کا بنیادی مقص...
09/04/2026

یہ پنجاب لینڈ ریونیو (ترمیمی) آرڈیننس 2026 ہے، جو 14 فروری 2026 کو گورنر پنجاب کی جانب سے جاری کیا گیا۔ اس کا بنیادی مقصد 1967 کے ایکٹ میں جدید دور کی ٹیکنالوجی، ڈیجیٹائزیشن اور تقسیمِ زمین کے عمل کو تیز بنانا ہے۔

اس ترمیمی آرڈیننس کی اہم تفصیلات درج ذیل ہیں:
1. زمین کے ریکارڈ کی ڈیجیٹائزیشن (Digitalization)
• ڈیجیٹل کیڈسٹر (Digital Cadaster): نقشوں کا ایک ایسا الیکٹرانک ریکارڈ متعارف کرایا گیا ہے جو براہ راست زمین کے ریکارڈ سے منسلک ہوگا اور زمین کے حصوں (parcels) کی درست پیمائش دکھائے گا۔
• کمپیوٹرائزڈ سسٹمز: بورڈ آف ریونیو اب زمین کے ریکارڈ کی دیکھ بھال، فیسوں کی ادائیگی، اور افسران کی کارروائیوں کو مکمل طور پر ڈیجیٹل کرنے کا پابند ہوگا۔
• آن لائن حاضری: ریونیو افسر کے سامنے پیشی کے لیے اب الیکٹرانک یا ڈیجیٹل ذرائع (جیسے ویڈیو لنک وغیرہ) استعمال کیے جا سکیں گے۔

2. زمین کی تقسیم (Partition) کے نئے اور تیز قوانین
• 60 دن کی ڈیڈ لائن: ریونیو افسر اب زمین کی تقسیم کی درخواست یا وراثت کے انتقال کے بعد 60 دن کے اندر فیصلہ کرنے کا پابند ہے۔
• تاخیر پر کارروائی: اگر افسر 60 دن میں فیصلہ نہیں کرتا، تو کیس کلکٹر کو منتقل ہو جائے گا، جو تاخیر کے ذمہ دار افسر کے خلاف کارروائی کی سفارش کرے گا۔
• پرائیویٹ تقسیم: اگر تمام وارثین آپس میں راضی ہوں، تو وہ ایک سال کے اندر اپنی نجی تقسیم کا منصوبہ پیش کر سکتے ہیں جسے اسسٹنٹ کلکٹر منظور کرے گا۔
• راستے کی زمین: زمین کی تقسیم کے دوران کسی بھی مشترکہ راستے کو تمام فریقین کے لیے بطور مشترکہ ملکیت برقرار رکھا جائے گا۔

3. وراثت اور انتقال (Mutation)
• وراثت یا کسی بھی قانونی طریقے سے زمین حاصل کرنے والے شخص کو فوری طور پر پٹواری یا اراضی ریکارڈ سینٹر (ARC) کو اطلاع دینی ہوگی۔
• پٹواری کی ذمہ داری: اگر پٹواری رپورٹ درج کرنے میں ناکام رہے، تو متاثرہ شخص براہ راست ریونیو افسر کو تحریری درخواست دے سکتا ہے۔

4. جرمانے اور سزائیں
اس آرڈیننس کے ذریعے مختلف خلاف ورزیوں پر جرمانوں میں بھاری اضافہ کیا گیا ہے:
• ریونیو افسر کے احکامات کی خلاف ورزی یا مداخلت پر جرمانہ 500 روپے سے بڑھا کر 10,000 روپے کر دیا گیا ہے۔
• کچھ مخصوص خلاف ورزیوں پر جرمانہ 10 لاکھ (ایک ملین) روپے تک بھی ہو سکتا ہے۔

5. دیگر اہم ترامیم
• ثالثی (Arbitration): زمین کے تنازعات، حد بندی، یا تقسیم کے مسائل اب بورڈ آف ریونیو کی نوٹیفائیڈ "ثالثی کمیٹی" کو بھیجے جا سکتے ہیں، جس کا فیصلہ حتمی تصور ہوگا۔
• قبضہ دلانا: جب زمین کی تقسیم کا فیصلہ ہو جائے گا، تو ریونیو افسر فوری طور پر "آلہ تقسیم" (Instrument of Partition) جاری کرے گا اور اسے عدالتی ڈگری کی طرح نافذ کر کے قبضہ دلوائے گا۔
• سول کورٹس کا دائرہ اختیار: ریونیو معاملات میں سول کورٹس کی غیر ضروری مداخلت کو روکا گیا ہے تاکہ معاملات جلد حل ہوں۔

اہم دفعات اور ان کی وضاحت:
• سیکشن 4 (ڈیجیٹل کیڈسٹر اور پارسل): اس میں "ڈیجیٹل کیڈسٹر" اور "پارسل" کی نئی تعریفیں شامل کی گئی ہیں، جس کا مطلب زمین کے نقشوں کو الیکٹرانک ریکارڈ اور مخصوص شناختی نمبر کے ساتھ منسلک کرنا ہے۔

• سیکشن 11-A (پٹواری اور قانونگو کی تقرری): پٹواری اور قانونگو کی تقرری اور ان کے فرائض (ریکارڈ کی تیاری اور معائنہ) کے لیے نئے قواعد وضع کیے گئے ہیں۔
• سیکشن 24 اور 26 (الیکٹرانک سمن اور منادی): اب عدالتی سمن اور اشتہارات (منادی) روایتی طریقوں کے ساتھ ساتھ ڈیجیٹل یا الیکٹرانک ذرائع سے بھی بھیجے جا سکیں گے۔

• سیکشن 35 (جرمانہ): ریونیو افسر کے احکامات کی تعمیل نہ کرنے پر جرمانہ 500 روپے سے بڑھا کر 10,000 روپے کر دیا گیا ہے۔

• سیکشن 40 (ریکارڈ آف رائٹس): بورڈ آف ریونیو کو اختیار دیا گیا ہے کہ وہ پنجاب لینڈ ریکارڈز اتھارٹی کے ذریعے کسی بھی علاقے (بشمول آبادی دہ اور لال لکیر) کے ریکارڈ کی دوبارہ تیاری یا خصوصی ترمیم کا حکم دے سکے۔

• سیکشن 41-C (کمپیوٹرائزڈ سسٹم): ریکارڈ کی حفاظت، فیسوں کی ڈیجیٹل وصولی اور ریونیو عدالتوں کی کارروائی کو مکمل کمپیوٹرائزڈ کرنے کا قانونی فریم ورک فراہم کیا گیا ہے۔

• سیکشن 42 اور 42-A (وراثت اور انتقال): وراثت یا منتقلیِ زمین کی صورت میں پٹواری یا اراضی ریکارڈ سینٹر کو فوری اطلاع دینا لازمی قرار دیا گیا ہے۔
• سیکشن 117 (حد بندی اور بے دخلی): اگر کسی مالک کی زمین پڑوسی کے پاس زیادہ ہو، تو ریونیو افسر حد بندی کر کے قبضہ دلوانے اور بے دخلی کی کارروائی کر سکے گا۔

• سیکشن 134 (بھاری جرمانہ): بعض خلاف ورزیوں پر کلکٹر اب 10 لاکھ روپے تک جرمانہ عائد کر سکتا ہے۔
• سیکشن 135-A اور 142-A (تقسیمِ زمین کی مدت): مشترکہ زمین کی تقسیم کے کیسز کا فیصلہ ہر صورت 60 دن کے اندر کرنا لازمی قرار دیا گیا ہے۔

• سیکشن 153 اور 159 (ثالثی کمیٹی): تنازعات کے حل کے لیے ثالثی کمیٹی کا قیام اور اس کے فیصلے کو حتمی قرار دیا گیا ہے۔

• سیکشن 163 (نظرِ ثانی): کسی بھی فیصلے پر نظرِ ثانی (Review) کی درخواست اب صرف 30 دن کے اندر دی جا سکے گی۔

یہ ترمیم پنجاب میں زمین کے معاملات کو شفاف بنانے، پٹواری کلچر کو ڈیجیٹل سسٹم سے بدلنے اور زمین کی تقسیم کے سالوں پر محیط کیسز کو مہینوں میں حل کرنے کے لیے لائی گئی ہے۔

30/03/2026

یہ ام رباب کیس کے فیصلے کا اردو ترجمہ ہے:
ایڈیشنل سیشن جج-I/ MCTC، دادو کی عدالت میں
پہلے: جناب حسن علی کلواڑ
سیشن کیس نمبر 310 آف 2020
ریاست بنام سکندر چانڈیو اور دیگر (ملزمان)
مختصر پسِ منظر اور استغاثہ کا مقدمہ
استغاثہ کے مطابق، 17 جنوری 2018 کو صبح تقریباً 9:00 بجے، مختیار احمد (تمندار)، ان کے والد کرم اللہ خان چانڈیو (چیئرمین یونین کونسل)، اور بھائی قابل حسین چانڈیو اپنے اوطاق کے سامنے کھڑے تھے جب دو گاڑیوں میں سوار مسلح افراد نے ان پر فائرنگ کی۔ اس حملے میں کرم اللہ خان اور مختیار احمد موقع پر جاں بحق ہو گئے، جبکہ قابل حسین بعد ازاں زخموں کی تاب نہ لاتے ہوئے ہسپتال میں انتقال کر گئے۔
اہم الزامات
سردار احمد خان چانڈیو اور برہان خان چانڈیو: ان پر قتل کی سازش اور اکسانے کا الزام تھا۔ الزام کے مطابق، مقتولین "تمندار کونسل" بنا کر سردار خان کے خلاف بغاوت کر رہے تھے، جس کی وجہ سے انہیں نشانہ بنایا گیا۔
دیگر ملزمان (سکندر علی، علی گوہر، ذوالفقار، غلام مرتضیٰ): ان پر براہِ راست فائرنگ کرنے اور قتل کا ارتکاب کرنے کا الزام تھا۔
عدالتی کارروائی اور مشاہدات
ایف آئی آر (FIR) میں تاخیر: عدالت نے نوٹ کیا کہ واقعہ صبح 9 بجے ہوا لیکن ایف آئی آر 16 گھنٹے کی تاخیر سے درج کرائی گئی۔ عدالت کے مطابق اس تاخیر کی کوئی معقول وجہ بیان نہیں کی گئی، جس سے مشورے اور کہانی گھڑنے کا شک پیدا ہوتا ہے۔
عینی شاہدین کی گواہی: عدالت نے قرار دیا کہ گواہان (پرویز احمد، اعجاز علی، منظور علی) مقتولین کے قریبی رشتہ دار تھے اور ان کی گواہی میں کئی تضادات پائے گئے۔
طبی شواہد (Medical Evidence) سے تضاد: گواہوں نے بیان دیا کہ کرم اللہ خان نے ملزم غلام قادر (جو جوابی فائرنگ میں مارا گیا) کو قابو کیا ہوا تھا، لیکن طبی رپورٹ میں زخموں کی نوعیت گواہوں کے بیان سے مطابقت نہیں رکھتی تھی۔
آزاد گواہان کی عدم موجودگی: جائے وقوعہ ایک گنجان آباد علاقہ تھا جہاں کئی دکانیں موجود تھیں، لیکن استغاثہ نے کسی بھی آزاد گواہ (دکانداروں وغیرہ) کو عدالت میں پیش نہیں کیا۔
عدالت کا فیصلہ
عدالت نے اپنے فیصلے میں درج ذیل نکات کی بنیاد پر ملزمان کو بری کیا:
استغاثہ ملزمان کے خلاف الزامات کو "بلا شک و شبہ" (Beyond Reasonable Doubt) ثابت کرنے میں ناکام رہا۔
عینی شاہدین کے بیانات اور طبی شواہد میں واضح تضاد پایا گیا۔
مقتولین کے لواحقین اور ملزمان کے درمیان دیرینہ دشمنی اور سیاسی رقابت موجود تھی، جس کی وجہ سے غلط طور پر ملوث کرنے کے امکان کو مسترد نہیں کیا جا سکتا۔
حتمی حکم:
عدالت نے تمام ملزمان (سکندر علی، علی گوہر، سردار احمد خان، برہان خان، عبدالستار، ذوالفقار، غلام مرتضیٰ، اور عبدالکریم) کو شک کا فائدہ دیتے ہوئے بری کر دیا۔ جو ملزمان حراست میں تھے انہیں فوری رہا کرنے کا حکم دیا گیا۔
تاریخِ فیصلہ: 30 مارچ 2026
جج: حسن علی کلواڑ (ایڈیشنل سیشن جج، دادو)

22/03/2026

2022 Cr.C. 492 (DB)
صرف اس ایک ہی فیصلہ کو مکمل طور پر پڑھ اور سمجھ لیا جائے تو نئے وکلا بھی منشیات کے مقدمات کا ٹرائل آسانی سے کرا سکتے ہیں۔
پراسیکیوٹرز اور تفتیشی افسران کو بھی یہ فیصلہ ضرور پڑھنا چاہیے تاکہ وہ نقائص دور کیے جا سکیں جو منشیات کے مقدمات میں ملزمان کی بریت کا سبب بنتے ہیں
Acquittal of drug paddlers due to defective investigation and poor prosecution is matter of great concern. Guidelines provided for maintaining chain of safe custody.

2022 Cr.C. 492 (DB)
[Lahore High Court, Multan Bench]

Present: Ali Zia Bajwa and Muhammad Shan Gul, JJ.

NADEEM AKHTAR--Appellant

versus

STATE and another--Respondents

Crl. A. No. 94 of 2017, heard on 13.10.2021

Control of Narcotic Substances Act, 1997 (XXV of 1997)--

----S. 9(c)--Safe custody--Acquittal of--50 small packets containing he**in total 11 grams were recovered from his pocket--Upon further search of accused chemical in shape of powder (of he**in origin) total 3-KGs and 970 grams (P-5) was also recovered--Chain of safe custody has not been indubitably established by prosecution--Case carrying harder sentence must be proved through credible and persuasive evidence and transparent process in order to rule out possibility of any error--A single circumstance creating reasonable doubt would be sufficient to smash veracity of prosecution case--Conviction and sentence recorded by trial Court are set aside and appellant is acquitted of charge.

[Pp. 496, 497 & 499] A, B, C, D & E

2021 SCMR 451; 2021 SCMR 363; 2019 SCMR 2004; 2021 SCMR 49; PLD 2012 SC 380; 2009 SCMR 579; 2019 SCMR 1217 ref.

Control of Narcotic Substances Act, 1997 (XXV of 1997)--

----S. 9(c)--Safe custody--Vital steps, which are obligatory to ensure conviction of an accused through maintaining chain of safe custody, are formulated hereinafter to ensure effective investigation and successful prosecution in cases relating to narcotics:

• Any police officer setting up a picket, conducting a raid on spy information or otherwise or leaving police station for patrolling must enter in relevant police register his departure and arrival--Incorporation of arrival and departure by police officer in register No. 2 maintained under Police Rules, 1934 (hereinafter "Rules") is mandatory--The hour of arrival and departure on duty at or from a police station of all enrolled police officers of whatever rank, whether posted at police station or elsewhere, with a statement of nature of their duty must be incorporated in aforesaid register--This entry shall be made immediately on arrival or prior to departure of officer concerned and shall be attested by him personally by signature or seal--Every police officer of or above rank of head constable, when returning from duty other than an investigation in which case diaries are submitted, shall have an entry made in daily diary by station clerk or his assistant showing places he has visited and duties performed by him during his absence from police station. Such entries provide corroboration qua alleged recovery of narcotics and arrest of accused and absence of such entries in relevant register creates doubt which goes in favour of accused.

• The parcels of sample and rest of bulk quantity (case property) shall be secured with sealing wax bearing seal impression of responsible/relevant police officer and shall be properly marked and labeled--Thereafter such parcels shall be sent to be kept in safe custody in store room as prescribed under Rules--Entries regarding depositing and removal of said case property subsequently shall be entered in police register No. 19 as provided in Rules.

• Statements of police officials, recovering narcotics from accused, making parcels of case property, transporting same from crime scene to store room to be kept in safe custody, receiving it and keeping it in store room, handing over sample parcels for further transmission to forensic lab and depositing those parcel in forensic lab, must be recorded under Section 161, Cr.P.C. and they must be produced as witnesses during trial to prove fact that narcotics substance as produced in forensic lab and before Court is same which was recovered from accused at crime scene.

• While transmitting sample parcels to forensic lab process provided in rules must be adhered to qua obtaining road certificate from register No. 21 of police station as mentioned in aforementioned rules--Copy of such road certificate should also be made part of case file.

• The police official who transmits complaint to police station for registration of FIR and official who jots down crime report under Section 154, Cr.P.C. in relevant register should be produced before Court as witnesses in order to eliminate all doubts qua culpability of a drug paddler.

• Prosecutor must ensure that no prosecution witness, who is necessary to prove chain of safe custody, is left out--Production of these witnesses before trial Court is eventually responsibility of prosecutor--It is mandatory upon him to perform his functions and exercise his powers fairly, honestly, with due diligence in public interest and to uphold justice.

• It has also been observed by this Court that sometimes crucial incriminatory piece of evidence is not put to an accused, which ultimately results in his acquittal--Trial Court should be very cautious and vigilant, while recording statement of accused as envisaged under Section 342, Cr.P.C. and should make sure that every piece of evidence available on record is put to accused.

• In addition to aforementioned steps, Punjab Forensic Science Agency issued directions in year 2012 to establish valid chain of custody of recovered narcotics, which unfortunately could not be followed strictly--These direction must be followed too and same are reproduced hereafter:-

For a valid chain of custody, all items of evidence must be labeled with following information:

• Name of victim or suspect.

• Case number.

• Type of specimen (i.e., Narcotic Plant material, narcotic medicines, Injections, ci******es, used syringes, Chars, capsules, o***m).

• Amount of sample.

• Time and date of collection.

• Names, stamp, designation of person collecting sample.

Finally, sample collected must be sealed with molten wax seal to document specimen integrity--A reference seal sample must be attached along with packed sample. [Pp. 502, 503& 504] F

M/s. Muhammad Luqman and Rao Matloob Ahmed, Advocates for Appellant.

Mr. Mohammad Ali Shohab, Deputy Prosecutor General for State.

Date of hearing: 13.10.2021.

Judgment

Ali Zia Bajwa, J.--This criminal appeal is preferred against the judgment dated 21.02.2017, passed by the learned Additional Sessions Judge/Judge Special Court-CNSA, Vehari; who, while adjudicating upon case FIR No. 560/2015, dated 19.12.2015, offence under Section 9(c) of the Control of Narcotic Substances Act, 1997, registered with Police Station Danewal Vehari, convicted and sentenced the appellant, as under:-

Ø Under Section 9(c) of the Control of Narcotic Substances Act, 1997, sentenced to undergo R.I. for eight years with fine of Rs. 70,000/- and in case of default in payment thereof, to further undergo S.I. for eight months.

Ø Benefit of Section 382-B, Cr.P.C. was extended in favour of the appellant.

2. Precisely, resume of prosecution case as structured in the FIR (Exh.PC) lodged on the basis of complaint (Exh.PB) of Rasheed Ahmed, Inspector (PW-2) is that on 19.12.2015, complainant along with Saeed Ahmed ASI, Maqbool Ahmed ASI, Rasheed Ahmed 614/HC, Ghulam Mustafa 447/C, Abdul Ghaffar 1219/C, Sharafat Ali 1252/C and Shahid Ibrahim 1018/C of CIA Staff, was present in his office. He received spy information that one person was selling contraband (he**in) infront of his house situated behind Mian Electronic Club Road, Vehari. On receipt of information the complainant along with other PWs, while boarding on official vehicle bearing Registration No. VRC/1020 driven by Samar Latif 1416/C reached at the spot, on the signal of the informer encircled the accused, who was apprehended and disclosed his name as Nadeem Akhtar son of Manzoor Ahmed, caste Arain, resident of back side of Mian Electronic Club Road, Vehari. On his personal search 50 small packets containing he**in total 11 grams were recovered from his pocket besides sale proceed consisting currency notes worth of Rs. 3,380/- (P-2/1-12, P-3/1-20, P-4/1-32 and P-5/1-34). Upon further search of accused chemical in the shape of powder (of he**in origin) total 3-KGs and 970 grams (P-5) was also recovered. All the recovered articles were taken into possession vide recovery memo. Exh.PA. The complainant drafted complaint and dispatched it to Police Station for registration of formal FIR. Thereafter investigation was entrusted to Altaf Hussain, S.I. (PW-5) who along with other police officials visited the place of occurrence. He inspected the spot, prepared rough site-plan (Exh.PD) and recorded statements of the prosecution witnesses under Section 161, Cr.P.C. The complainant handed over the case property and sale-proceed to Ghulam Mustafa 447/C for depositing it in Malkhana for safe custody and onward transmission for forensic analysis.

Description: A3. Upon conclusion of investigation, report prepared under Section 173, Cr.P.C. was submitted before the learned trial Court through prosecution and appellant was formally indicted on 04.05.2016 to which he pleaded not guilty and claimed trial. In order to substantiate its version, prosecution produced as many as five (5) prosecution witnesses.

4. After completion of the prosecution evidence, statement of the appellant, as envisaged under Section 342, Cr.P.C. was recorded by the learned trial Court. He professed his innocence and pleaded false implication in the case. He neither opted to get his statement recorded under Section 340(2), Cr.P.C., nor did he produce any defence evidence. Upon completion of trial, the learned trial Court having found the case against the appellant to have been proved beyond any reasonable shadow of doubt, convicted and sentenced him as mentioned and detailed above.

5. Arguments heard, record perused.

6. The main crux of arguments advanced by learned counsel for the appellant is that chain of safe custody of recovered contraband in this case could not be established during the course of trial. While elaborating his arguments learned counsel contended that according to prosecution version the complainant handed over the case property to Altaf Hussain SI (PW.5) but according to him same was handed over to Ghulam Mustafa 447/C, CIA, who was not produced as a witness during the course of trial. In order to evaluate the contention of learned counsel for the appellant, we have minutely scrutinized the material available on record and observed that while making his statement during the course of trial Altaf Hussain, S.I. (PW-5)/Investigating Officer stated that the complainant handed over case property to Ghulam Mustafa 447/C, CIA. Relevant extract out of his statement is reproduced as under:

“Rasheed Ahmad Inspector/complainant handed over case property of this case i.e. two sealed parcels as sample and two sealed parcels as case property of he**ine along with sale proceed Rs. 3,380/- to Ghulam Mustafa 447/C, CIA.”

Description: BHowever, surprisingly said Ghulam Mustafa was neither cited as a witness in the calendar of witnesses nor his statement was recorded during the course of trial. When confronted learned Deputy Prosecutor General also frankly conceded this aspect. Hence, as rightly pointed out by learned counsel for the appellant, safe custody of the case property in this case had been compromised. The law on the subject is very much settled that the prosecution is under bounden duty to establish every limb of safe custody of the recovered contraband and in case it is not established beyond doubt, the same cannot be used against the accused. There is force in the contention that the chain of safe custody has not been indubitably established by the prosecution. The mechanism of chain of custody or safe custody and safe transmission of recovered contraband for forensic analysis has been elucidated in an elaborative manner by the august Supreme Court of Pakistan in Mst. Sakina Ramzan vs. The State - 2021 SCMR 451 in following terms:

The chain of custody or safe custody and safe transmission of narcotic drug begins with seizure of the narcotic drug by the law enforcement officer, followed by separation of the representative samples of the seized narcotic drug, storage of the representative samples and the narcotic drug with the law enforcement agency and then dispatch of the representative samples of the narcotic drugs to the office of the chemical examiner for examination and testing. This chain of custody must be safe and secure. This is because, the Report of the Chemical Examiner enjoys critical importance under CNSA and the chain of custody ensures that correct representative samples reach the office of the Chemical Examiner. Any break or gap in the chain of custody i.e., in the safe custody or safe transmission of the narcotic drug or its representative samples makes the Report of the Chemical Examiner unsafe and unreliable for justifying conviction of the accused. The prosecution, therefore, has to establish that the chain of custody has been unbroken and is safe, secure and indisputable in order to be able to place reliance on the Report of the Chemical Examiner.

In a recent judgment of august Supreme Court of Pakistan in Qaiser Khan’s Case[1] it has been held as under:

“The law in this regard is settled by now that if safe custody of narcotics and its transmission through safe hands is not established on the record, same cannot be used against the accused.”

It was also held in Zahir Shah alias Shat v. The State through Advocate-General, Khyber Pakhtunkhwa - 2019 SCMR 2004 that:

“This Court has repeatedly held that safe custody and safe transmission of the drug from the spot of recovery till its receipt by the Narcotics Testing Laboratory must be satisfactorily established. This chain of custody is fundamental as the report of the Government Analyst is the main evidence for the purpose of conviction. The prosecution must establish that chain of custody was unbroken, unsuspicious, safe and secure. Any break in the chain of custody i.e., safe custody or safe transmission impairs and vitiates the conclusiveness and reliability of the Report of the Government Analyst, thus, rendering it incapable of sustaining conviction”

In another recent verdict the prestigious Supreme Court of Pakistan extended benefit of broken chain of safe custody to appellant in Zubair Khan's Case[2] and acquitted him. In successive verdicts,[3] where chain of safe custody and transmission for forensic analysis was compromised, honorable Supreme Court of Pakistan extended the benefit of doubt to the appellants.

Description: C7. It is cardinal principle of law that the case carrying harder sentence must be proved through credible and persuasive evidence and transparent process in order to rule out the possibility of any error. Respectful reliance in this regard can be placed on the ratio decidendi rendered by august Supreme Court of Pakistan in Ameer Zeb's Case[4] as infra:

“Punishments provided in the Control of Narcotic Substances Act, 1997 were quite stringent and long, if not harsh, and, thus, a special care had to be taken that a Court trying such an offence had to be convinced that the entire quantity allegedly recovered from the accused person's possession was indeed narcotic substance. We, reverently and respectfully, tend to agree with the latter view and would like to add that the rule of thumb for safe administration of criminal justice is: the harsher the sentence the stricter the standard of proof.”

Description: D8. Moreover, it is cardinal principle of law that a single circumstance creating reasonable doubt would be sufficient to smash the veracity of prosecution case and the benefit of said doubt has to be extended in favour of the accused not as a matter of grace or concession but as a matter of right. Respectful reliance in this regard can be placed upon the ratio decidendi of august Supreme Court of Pakistan in the cases of Qaisarullah and others vs. The State 2009 SCMR 579 & Kamran Shah and others v. The State and others - 2019 SCMR 1217

Description: E9. In the circumstances discussed above, we are fully convinced that the prosecution has failed to prove its case against the appellant beyond reasonable doubt, therefore, while allowing Crl. Appeal No. 94/2017, the conviction and sentence recorded by the learned trial Court are set aside and the appellant is acquitted of the charge in case FIR No. 560/2015, dated 19.12.2015, offence under Section 9(c) of the Control of Narcotic Substances Act, 1997, registered with Police Station Danewal Vehari, while extending him benefit of doubt. He is directed to be released forthwith if not required in any other case.

10. Before parting with the judgment, it would be advantageous to identify the root cause of failure of prosecution against the drug pushers as matter of routine due to flawed investigation and shoddy prosecution. Foremost cause of acquittal in narcotics cases is absence of chain of safe custody despite of the fact that apex Court of this Country elaborated concept of chain of safe custody recurrently in series of judgments as referred to above. To maintain the chain of safe custody in narcotics cases is most critical procedure for successful prosecution of an accused. It is imperative and a must to assure the Court of law that sample of narcotics substance sent to forensic lab and bulk quantity presented before it is same as allegedly recovered from the accused at the crime scene. It further postulates that the case property continuously remained in the custody of a person designated to handle it. The continuity of safe possession or custody of recovered narcotics substance, from its transportation from the place of recovery (at the scene of a crime or from a person) to designated store room, further transmission of samples to the laboratory for examination and presentation of rest of the bulk quantity before the trial Court from store room, is known as the chain safe of custody.

11. The Control of Narcotics Substance Act, 1997 (CNSA) provides stringent provisions for offenders involved in narcotics selling, possession and trafficking. Despite the fact that major offences under the aforesaid Act are non-bailable, it has been observed that in numerous cases the drug offenders secure acquittal on technical grounds. A large number of offenders involved in narcotics cases are acquitted due to compromised chain of safe custody. The acquittals in serious offences particularly in narcotics cases raise serious concerns amongst the masses qua the performance of investigating agencies and prosecution department other than seriously jeopardizing the effort to eliminate menace of drugs from society.

12. Maintaining the chain of safe custody is a legal and professional responsibility of investigating agency and subsequently presenting it before the trial Court by the prosecution. Role of investigating agency and prosecution is equally crucial to ensure the conviction of an accused in criminal cases. Duty of Investigating Officer is to collect the evidence and send the same to prosecutor, who is saddled with the duty to present that evidence in Court to prove the guilt of accused. Any slipup in collection of evidence or adducing the same in trial Court results in acquittal of accused. It is observed that at times despite of the fact that investigation report filed by investigating agency under Section 173, Cr.P.C. is compact and contains the plausible evidence to prove the chain of safe custody but same is not properly presented in the trial Court. As such, it is incumbent upon the investigating agencies and prosecutors to perform their assigned duties in a professional manner to achieve the desired object of law. Conviction of an accused is not possible without investigating agency and prosecution complementing each other and playing their respective role under the law.

13. The law regulating the chain of safe custody of recovered narcotics substance and its strict compliance is of utmost significance. Before referring to the law in our country pertaining to the chain of safe custody, it would not be out of place to have a bird eye view of law on the subject matter from neighboring jurisdiction i.e. India. The relevant law is The Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act, 1985 and relevant provision is Section 55 which is reproduced hereunder:

Section 55. Police to take charge of articles seized and delivered.--An officer in charge of a police station shall take charge of and keep in safe custody pending the orders of the Magistrate, all articles seized under this Act within the local area of that police station and which may be delivered to him, and shall allow any officer who may accompany such articles to the police station or who may be deputed for the purpose, to affix his seal to such articles or to take samples of and from them and all samples so taken shall also be sealed with a seal of the officer-in-charge of the police station.

The Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act, 1985 does not make any special provision regulating storage and safe custody of the contraband substances. All that Section 55 of Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act, 1985 envisages is that the officer in charge of a Police Station shall take charge of and keep in safe custody the seized article pending orders of the Magistrate concerned. But Standing Order No. 1 of 1989 dated 13th June, 1989 prescribes the elaborative procedure to be followed for seizure, sampling, safe keeping and disposal of the seized Drugs, Narcotics and Psychotropic substances, which is being followed throughout the country. It provides a self-explanatory procedure to do the needful.

14. Although in our country under Control of Narcotics Substance Act, 1997 there is no explicit provision regulating the process of safe custody but Control of Narcotic Substances (Government Analysts) Rules, 2001, farmed under Section 77 of the Act ibid provide procedure qua the preparation of samples and their dispatch to forensic lab in order to establish safe custody. Section 516- A, Cr.P.C., 1898, and several rules contained in Police Rules, 1934 provide self-explanatory procedure to be followed to maintain the chain of safe custody of recovered narcotics substance.

15. This matter is of great concern that due to defective investigation and at times poor prosecution accused in narcotics cases succeed to secure acquittal. Forming the chain of safe custody of recovered narcotics substance is a straightforward and uncomplicated procedure. There is nothing onerous or tricky involved in process to maintain and prove such chain but unfortunately such procedure is unheeded, which results in failure of prosecution against the accused of drug cases. It is imperative to create appropriate awareness qua the correct procedures of maintaining the chain of safe custody of narcotics and its importance amongst the officials of investigating agencies dealing with such cases. It is often ignored and given very little significance as a seemingly simple and straightforward procedure, which often results in acquittal of drug paddlers. Still, it must remain in mind that it is the most crucial procedure, which ultimately decides the fate of narcotics cases.

16. Some vital steps, which are obligatory to ensure the conviction of an accused through maintaining chain of safe custody, are formulated hereinafter to ensure effective investigation and successful prosecution in cases relating to narcotics.

Description: F• Any police officer setting up a picket, conducting a raid on spy information or otherwise or leaving police station for patrolling must enter in the relevant police register his departure and arrival. Incorporation of arrival and departure by the police officer in Register No. 2 maintained under Police Rules, 1934 (hereinafter "Rules") is mandatory. The hour of arrival and departure on duty at or from a police station of all enrolled police officers of whatever rank, whether posted at the police station or elsewhere, with a statement of the nature of their duty must be incorporated in the aforesaid register. This entry shall be made immediately on arrival or prior to the departure of the officer concerned and shall be attested by him personally by signature or seal. Every police officer of or above the rank of head constable, when returning from duty other than an investigation in which case diaries are submitted, shall have an entry made in the daily diary by the station clerk or his assistant showing the places he has visited and the duties performed by him during his absence from the police station.[5] Such entries provide corroboration qua the alleged recovery of narcotics and arrest of accused and absence of such entries in the relevant register creates doubt which goes in favour of accused.

• The parcels of sample and rest of the bulk quantity (case property) shall be secured with sealing wax bearing the seal impression of the responsible/relevant police officer and shall be properly marked and labeled. Thereafter such parcels shall be sent to be kept in safe custody in store room as prescribed under Rules.[6] Entries regarding depositing and removal of said case property subsequently shall be entered in police register No. 19 as provided in Rules.[7]

Description: F• Statements of police officials, recovering the narcotics from accused, making parcels of case property, transporting the same from crime scene to store room to be kept in safe custody, receiving it and keeping it in store room, handing over the sample parcels for further transmission to forensic lab and depositing those parcel in forensic lab, must be recorded under Section 161, Cr.P.C. and they must be produced as witnesses during trial to prove the fact that narcotics substance as produced in forensic lab and before the Court is same which was recovered from the accused at crime scene.

• While transmitting the sample parcels to forensic lab the process provided in rules[8] must be adhered to qua obtaining road certificate from Register No. 21 of police station as mentioned in aforementioned rules. Copy of such road certificate should also be made part of case file.

• The police official who transmits the complaint to police station for registration of FIR and official who jots down the crime report under Section 154, Cr.P.C. in relevant register[9] should be produced before the Court as witnesses in order to eliminate all the doubts qua the culpability of a drug paddler.

• Prosecutor must ensure that no prosecution witness, who is necessary to prove the chain of safe custody, is left out. Production of these witnesses before the trial Court is eventually responsibility of the prosecutor. It is mandatory upon him to perform his functions and exercise his powers fairly, honestly, with due diligence in the public interest and to uphold the justice.[10]

• It has also been observed by this Court that sometimes crucial incriminatory piece of evidence is not put to an accused, which ultimately results in his acquittal. Trial Court should be very cautious and vigilant, while recording statement of accused as envisaged under Section 342, Cr.P.C. and should make sure that every piece of evidence available on the record is put to the accused.

• In addition to aforementioned steps, Punjab Forensic Science Agency issued directions[11] in year 2012 to establish valid chain of custody of recovered narcotics, which unfortunately could not be followed strictly. These direction must be followed too and same are reproduced hereafter:-

For a valid chain of custody, all items of evidence must be labeled with the following information:

• Name of victim or suspect.

• Case number.

• Type of specimen (i.e., Narcotic Plant material, narcotic medicines, Injections, ci******es, used syringes, Chars, capsules, o***m).

• Amount of sample.

• Time and date of collection.

• Names, stamp, designation of person collecting the sample.

Finally, the sample collected must be sealed with molten wax seal to document specimen integrity. A reference seal sample must be attached along with the packed sample.

Alternatively, all of the samples collected for a given case may be placed in a tamper-evident container labeled with the case number and name.

17. In addition to above, in compliance of direction issued by Honorable Supreme Court of Pakistan in Criminal Petition No. 1402-L of 2016 titled as “State vs. Abdul Haq” Standard Operating Procedure (SOP) was issued in year 2017 after the approval of Provincial Police Officer, Punjab to ensure the chain of safe custody in narcotics cases, and it was circulated throughout the Province among the Investigating Officers, but it proved a futile effort, as usual it had never been followed. We don't have a slightest of hesitation to hold that there is

abundance of laws to ensure chain of safe custody but real challenge lies in implementation of these laws, which, regrettably, has become "mission impossible" which is well reflective from the history of our criminal justice system.

18. Investigation is substratum of every criminal case, therefore any flaw therein, eventually, results in acquittal of culprits. Defective investigation in criminal cases should not be overlooked by the high ups of investigating agencies, responsible for supervision of such process. In presence of a self-explanatory procedure to maintain the chain of safe custody, non-compliance of the same is a criminal act which should be dealt with accordingly. It is high time to curb the pitfalls of defective investigations to ensure the smooth operation of our criminal justice system to bring the actual culprits to book.

19. District Police Officers, in their concerned districts, shall take serious notice of acquittals resulted due to defective investigations and proceed against the delinquent investigators under the relevant provisions of law, which include penal as well as departmental action. Accountability is the glue that bonds commitment to results[12] and where there is no accountability there is no responsibility.

20. Office shall transmit a copy of this judgment to the Inspector General of Police/Provincial Police Officer Punjab, as well as, Director General, Anti-Narcotics Force, who shall make arrangements for its circulation within relevant hierarchy working under their supervision and ensure its compliance in letter and spirit.

(K.Q.B.)

[1]. 2021 SCMR 363

[2]. ZUBAIR KHAN's v. The STATE - 2021 SCMR 49

[3]. ABDUL GHANI and others v. The STATE and others - 2019 SCMR 608, KAMRAN SHAH and others v. The STATE and others - 2019 SCMR 1217, FAIZAN ALI v. State - 2019 S CMR 1649, Mst. Razia Sultana v. The State and another - 2019 SCMR 1300, ZAHIR SHAH alias SHAT v. The STATE through Advocate-General, Khyber Pakhtunkhwa - 2019 SCMR 2004, Haji NAWAZ v. The STATE - 2020 SCMR 687, State v. Imam Bakhsh - 2018 SCMR 2039, Amjad Ali v. The State - 2012 SCMR 577 and Ikramullah and others v. The State - 2015 SCMR 1002

[4]. PLD 2012 SC 380.

[5]. Rule 49 Chapter 22 Police Rules, 1934.

[6]. Rule 11 Chapter 22 Police Rules, 1934.

[7]. Rule 70 Chapter 22 Police Rules, 1934.

[8]. Rule 72 Chapter 22 Police Rules, 1934.

[9]. Rule 1 Chapter 24 Register No. 1.

[10]. Section 12(9) Punjab Criminal Prosecution Service (constitution, functions & Powers) Act, 2006.

Address

Sajjad Law Associates 5/Fane Road Near Punjab Bar Council Lahore. , Office No. 52 Near Library Model Town Courts Lahore
Lahore
54000

Opening Hours

Monday 09:00 - 17:00
18:00 - 19:00
Tuesday 09:00 - 17:00
Wednesday 09:00 - 17:00
Thursday 09:00 - 17:00
18:00 - 19:00
Friday 09:00 - 17:00
18:00 - 19:00
Saturday 09:00 - 17:00
18:00 - 19:00

Telephone

+923219447000

Website

Alerts

Be the first to know and let us send you an email when Sajjad Law Associates posts news and promotions. Your email address will not be used for any other purpose, and you can unsubscribe at any time.

Contact The Practice

Send a message to Sajjad Law Associates:

Share