23/12/2025
En el Perú, los delitos de colusión y negociación incompatible imputados a funcionarios públicos, en la mayoría de casos, tienen como punto de partida un informe de la Contraloría General de la República, el cual suele identificar presuntas infracciones a la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.
Por ello, resulta prácticamente imposible afrontar procesos penales de esta naturaleza sin un conocimiento sólido de esta normativa extrapenal, que termina siendo determinante en la imputación penal.
Hoy, con ocasión de una clase que debo dictar sobre estos delitos, me he tomado el trabajo de compilar y sistematizar toda la evolución legislativa en materia de contrataciones públicas, hasta llegar a la Ley General de Contrataciones Públicas vigente desde 2025.
Comparto este material con ustedes con la finalidad de seguir formándonos, fortalecer la defensa técnica y, sobre todo, evitar procesos penales injustos contra funcionarios públicos, que terminan siendo perseguidos y que, como ha advertido el Tribunal Constitucional, generan el conocido “miedo a firmar”:
1. Antes de 1997.
Normativa dispersa (reglamentos sectoriales). No existía un sistema unificado de contrataciones públicas.
2. 1997 – 2008.
📌 Ley N.° 26850 – Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Primera norma que unificó el régimen de compras del Estado.
📌 D.S. N.° 084-2004-PCM – Reglamento de la Ley.
3. 2008 – 2014.
📌 D. Leg. N.° 1017 – Ley de Contrataciones del Estado.
Moderniza el sistema y fortalece el rol del OSCE.
📌 D.S. N.° 184-2008-EF – Reglamento de la Ley.
4. 2014 – 2019.
📌 Ley N.° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado.
Introduce un enfoque de eficiencia, transparencia y gestión por resultados.
📌 D.S. N.° 350-2015-EF – Reglamento de la Ley.
5. 2019 – 2024.
📌 TUO de la Ley N.° 30225 (D.S. N.° 082-2019-EF).
Sistematiza la normativa vigente, con múltiples ajustes reglamentarios.
📌 D.S. N.° 344-2018-EF – Reglamento consolidado.
6. Desde 2025.
📌 Ley N.° 32069 – Ley General de Contrataciones Públicas.
Supone un cambio de modelo: planificación, valor por dinero y contratación pública estratégica.
📌 D.S. N.° 009-2025-EF – Reglamento de la Ley.
👉 Únete a la comunidad para acceder a los archivos completos de toda esta evolución legislativa: https://chat.whatsapp.com/CuundmanRG61hh9Keg5rzQ?mode=hqrt3