30/05/2023
De Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat alleen een bezwaarschrift kan worden ingediend als sprake is van een besluit. In verreweg de meeste gevallen wordt een besluit per brief verzonden en is duidelijk dat sprake is van een besluit.
Het kan echter voorkomen dat een belanghebbende een e-mail ontvangt met daarin een reactie op zijn verzoek. Het is dan de vraag of deze e-mail aangemerkt kan worden als besluit. Om aangemerkt te kunnen worden als besluit, moet sprake zijn van een schriftelijke beslissing, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Dat de vraag of sprake is van een besluit niet altijd eenvoudig kan worden beantwoord, blijkt wel uit een uitspraak van de Afdeling van 11 mei 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:1851). In deze uitspraak heeft de Afdeling (nogmaals) bevestigd dat een e-mail een besluit kan zijn. De burgemeester had in deze casus per e-mail gereageerd op een verzoek om maatregelen te treffen tegen een medebewoner die hinder veroorzaakte. Hierbij had de burgemeester aangegeven dat de gemeente geen rol heeft in een dergelijke kwestie. De Afdeling denkt daar anders over en komt tot de conclusie dat de burgemeester over diverse publiekrechtelijke grondslagen beschikt om handhavend op te kunnen treden. Als de burgemeester over publiekrechtelijke bevoegdheden beschikt, moet een verzoek om deze toe te passen inhoudelijk worden beoordeeld. Mocht blijken dat niet aan de voorwaarden wordt voldaan om de bevoegdheden toe te passen, dan moet het verzoek worden afgewezen. De reactie van de burgemeester in de e-mail, waarbij wordt aangegeven dat de gemeente geen rol heeft in deze kwestie, kan volgens de Afdeling dan ook niet anders worden begrepen dan de afwijzing van het verzoek van de belanghebbende aan de burgemeester om maatregelen te treffen. Daarmee komt de Afdeling tot de conclusie dat de e-mail van de burgemeester een besluit is, waartegen bezwaar gemaakt kan worden.
Deze uitspraak leert weer dat niet te snel geconcludeerd moet worden dat geen sprake is van een besluit waartegen bezwaar gemaakt kan worden, enkel en alleen omdat de reactie is vervat in een e-mail en niet in een brief.
☎ 06-14774768
✉ [email protected]