09/06/2023
Successful Completion of the EU Twinning Project between the Egyptian Customs Authority and Italian Customs and Monopoly Agency.
We are thrilled to announce the successful completion of the Twinning project "Strengthening the Administrative and Operational Capacities of the Egyptian Customs Authority". This incredible achievement was made possible through the joint efforts of the Egyptian Customs Authority (ECA), the European Union (EU), the Italian Customs Authority and the mandated body, Eutalia.
Over the past two years, the Twinning Project, funded by the EU with an amount of 1.9 million Euros, has brought remarkable advancements to the Egyptian Customs Administration. By aligning Customs legislation and procedures with the EU acquis and enhancing technical and operational capacities, this collaborative endeavour has created a strong foundation for the ECA's future success.
Here's a summary of the accomplishments achieved under each component of the project:
Component A - Legislative and Regulatory Reform:
Significant progress has been made in aligning Egyptian legislation with EU regulations and best practices. Amendments to the Egyptian Customs Authority legislation have been drafted and implemented. Additionally, guidance documents on Customs Value and Transit have been developed to provide clear instructions and procedures in these areas. Extensive training sessions were conducted to ensure that ECA staff are well-informed and capable of implementing the new legislation and procedures effectively.
Component B - Streamlining and Rationalizing ECA's Organisational Structures:
Efforts have been made to enhance the structure and processes of ECA, resulting in a more streamlined and efficient organisation. Emphasis has been placed on fostering close coordination between the strategy department, the human resources and the National Customs Training Institute. The introduction of the Business Process Management approach has contributed to effective process management in selected areas.
Component C - Enhancement of Data Mining and Analytics Usage in ECA:
Comprehensive training sessions on data mining and analysis methodologies were conducted to bolster data-driven decision-making, equipping ECA staff with the necessary skills and knowledge. Training on risk management and targeting procedures has also been provided to enhance ECA's ability to identify and address potential risks. The project has initiated establishing a dedicated Central Analysis and Risk Unit (CARU), focusing on utilising data analysis techniques to strengthen border management and customs operations. Business Process Models have been developed to re-engineer import and export procedures, optimise processes, and improve efficiency. An initial draft e-commerce strategy for ECA has also been developed, recognising the importance of adapting to the growing digital trade landscape.
Component D - Upgrade and Expansion of the Authorized Economic Operator (AEO) Program:
The AEO program has undergone significant enhancements and expansions to include all actors in the supply chain, aligning with international best practices. The necessary amendments have been incorporated into the Customs Act Executive Regulations. Training activities were conducted to improve the professionalism of AEO auditors, ensuring a consistent and standardised evaluation process. Guidelines for the AEO program have been drafted, providing clear instructions and criteria for stakeholders to attain the AEO status.
Component E - Increased Capacities of ECA on Anti-Smuggling and Fight against Smuggled, Pirated, and Counterfeited Goods:
ECA officials have undergone training sessions on Coordinated Border Management and enforcement methods, equipping them with the necessary skills and knowledge to combat smuggling effectively. Furthermore, a proposal for a secure data exchange mechanism among other governmental authorities has been drafted to enhance information sharing and cooperation in addressing illicit trade.
Throughout the project, 65 short-term experts from the Italian Customs and Monopolies Agency collaborated with the ECA, facilitating the participation of 1,216 individuals in various activities. These activities included training sessions, joint pilot exercises, study visits in Italy, and awareness meetings.
The achievements realised through this Twinning Project are instrumental in fostering international cooperation, facilitating trade, and ensuring the secure flow of goods across borders. The Egyptian Ministry of Finance, the ECA Commissioner, the EU Ambassador, the Italian Ambassador and the Italian Customs and Monopoly representative have expressed their satisfaction with the project's outcomes and the collaborative spirit displayed.
Below are some of the comments of the personalities who attended the conference representing the most critical actors involved:
The Minister of Finance of the Arab Republic of Egypt, Mr Mohamed Maeet, expressed his gratitude, saying, "Egypt has strong relations with the EU, especially through the Association Agreement. The Customs Administration of the two countries has been keen on enhancing cooperation and exchanging expertise to facilitate international trade and confront illicit trade to safeguard the Egyptian and Italian communities."
Mr El Shahat Gatwary, Egyptian Customs Authority Commissioner and Project Leader, highlighted the uniqueness of the Twinning project, stating: "The twinning tool is a unique experience in the customs cooperation field since it relies on two administrations working closely as partners to reach long-term objectives. This cooperation between the Egyptian Customs Administration and ADM supports Egypt's vision for sustainable economic and social development."
The EU Ambassador in Egypt, Mr Christian Berger, emphasised the significance of customs cooperation, stating, "Streamlined customs procedures and an efficient customs administration are necessary ingredients to facilitate trade flows. The EU Twinning tool proved an excellent example of cooperation and successfully accompanied major legislative and institutional reforms."
Ambassador of the Italian Republic in Egypt, Mr Michele Quaroni, highlighted the mutual benefits: "The EU-Egypt Twinning project has contributed to designing a more modern, transparent, and efficient customs authority. It will further strengthen trade and investments between the two regions, north and south of the Mediterranean."
Mr Franco Letrari, Director of the Italian Customs Agency International Relations and Projects Directorate, stressed the importance of customs cooperation: "Let us build a future of uninterrupted trade, economic growth, and fruitful collaboration. This project is ready for further cooperation in the interest of Egypt and Europe."
The Resident Twinning Advisers admired the professionalism and expertise demonstrated throughout the project. Mr Gaetano Sassone, Resident Twinning Adviser of the project, praised the Egyptian customs' strategic decisions: "The Egyptian customs is making strenuous efforts to transform itself into a modern administration capable of combating customs offences and facilitating legitimate trade. The road taken is already yielding significant results. Implementing Advanced Cargo Information (ACI), Nafeza (single widows), and implementing and deploying a modern system of risk analysis and post-clearance control techniques are all strategic decisions that will surely lead to achieving the goals set. The contribution of ADM and its experts has moved precisely in this direction". At the same time, Ms Nesma Naguib, Resident Twinning Adviser Counterpart, highlighted the critical role of professionalism in optimising customs operations: "The remarkable results achieved in this project owe their success to the exemplary professionalism of the Italian and Egyptian experts. Their meticulous attention to detail and profound expertise helped to improve the efficiency and effectiveness of customs procedures. Thanks to their collaboration, processes were streamlined to reduce delays and ensure the smooth flow of trade. This collaboration highlighted the critical role of professionalism in optimising customs operations to benefit both nations."
We congratulate everyone involved in this groundbreaking project for their hard work, dedication, and commitment to strengthening customs procedures and fostering international cooperation. The achievements realised through this collaboration will undoubtedly benefit Egypt and Europe, facilitating trade and economic growth.
ختام ناجح لمشروع التوأمة الأوروبي بين مصلحة الجمارك المصرية ووكالة الجمارك والاحتكار الإيطالية.
يسعدنا أن نعلن الختام الناجح لمشروع التوأمة "تعزيز القدرات الإدارية والتشغيلية لمصلحة الجمارك المصرية". وقد تحقق هذا الإنجاز المذهل بفضل الجهود المشتركة التي بذلتها مصلحة الجمارك المصرية والاتحاد الأوروبي ووكالة الجمارك الإيطالية والشركة المكلفة بمتابعة المشروع" يوتاليا."
على مدى العامين الماضيين، حقق مشروع التوأمة ، الذي يموله الاتحاد الأوروبي بمبلغ 1.9 مليون يورو ، تقدما ملحوظا في إدارة الجمارك المصرية. ومن خلال مواءمة التشريعات والإجراءات الجمركية مع افضل الممارسات في الاتحاد الأوروبي وتعزيز القدرات التقنية والتشغيلية ، أوجد هذا المسعى التعاوني أساسا قويا لنجاح مصلحة الجمارك في المستقبل.
فيما يلي ملخص للإنجازات المحققة في إطار كل مكون من مكونات المشروع:
المكون أ- الإصلاح التشريعي والتنظيمي:
تم إحراز تقدم كبير في مواءمة التشريعات المصرية مع لوائح الاتحاد الأوروبي وأفضل الممارسات. وتمت صياغة وتنفيذ تعديلات على قانون مصلحة الجمارك المصرية. وبالإضافة إلى ذلك ، وضعت أدلة إرشادية بشأن القيمة الجمركية والعبور لتوفير تعليمات وإجراءات واضحة في هذه المجالات. وعقدت دورات تدريبية مكثفة لضمان أن يكون موظفو الجمارك المصرية على دراية جيدة وقادرين على تنفيذ التشريعات والإجراءات الجديدة بفعالية.
المكون ب-تبسيط وترشيد الهياكل التنظيمية لمصلحة الجمارك المصرية:
وقد بذلت جهود لتعزيز هيكل مصلحة الجمارك المصرية وعملياتها ، مما أدى إلى تنظيم أكثر تبسيطا وكفاءة. وتم التركيز على تعزيز التنسيق الوثيق بين إدارة الاستراتيجية والموارد البشرية والمعهد الوطني للتدريب الجمركي. ساهم إدخال نهج إدارة العمليات التجارية في إدارة العمليات الفعالة في مجالات مختارة.
المكون ج -تعزيز استخراج البيانات واستخدام التحليلات في الجمارك المصرية:
وعقدت دورات تدريبية شاملة بشأن منهجيات استخراج البيانات وتحليلها لتعزيز عملية اتخاذ القرارات القائمة على البيانات ، وتزويد موظفي الجمارك بالمهارات والمعارف اللازمة. كما تم توفير التدريب على إدارة المخاطر وإجراءات تحديد الأهداف لتعزيز قدرة الجمارك المصرية على تحديد المخاطر المحتملة والتصدي لها. وقد بدأ المشروع في إنشاء وحدة مركزية مخصصة للتحليل والمخاطر ، تركز على استخدام تقنيات تحليل البيانات لتعزيز إدارة الحدود والعمليات الجمركية. تم تطوير نماذج عمليات الأعمال لإعادة هندسة إجراءات الاستيراد والتصدير ، وتحسين العمليات ، وتحسين الكفاءة. كما تم وضع مشروع أولي لاستراتيجية التجارة الإلكترونية في الجمارك المصرية ، اعترافا بأهمية التكيف مع المشهد التجاري الرقمي المتنامي.
المكون د-ترقية وتوسيع برنامج المشغل الاقتصادي المعتمد:
وقد خضع برنامج المشغل الاقتصادي المعتمد لتحسينات وتوسعات كبيرة لتشمل جميع الجهات الفاعلة في سلسلة التوريد ، بما يتماشى مع أفضل الممارسات الدولية. وأدرجت التعديلات اللازمة في اللائحة التنفيذية لقانون الجمارك. وأجريت أنشطة تدريبية لتحسين الكفاءة المهنية لمدققي حسابات المصلحة ، وضمان عملية تقييم متسقة وموحدة. تمت صياغة مبادئ توجيهية لبرنامج المشغل الاقتصادي ، مما يوفر تعليمات ومعايير واضحة لأصحاب المصلحة للوصول إلى وضع المشغل الاقتصادي.
المكون هاء - زيادة قدرات الجمارك المصرةي على مكافحة التهريب ومكافحة السلع المهربة والمقرصنة والمقلدة:
تابع مسؤولو المصلحة دورات تدريبية بشأن تنسيق أساليب إدارة الحدود وإنفاذها ، وتزويدهم بالمهارات والمعارف اللازمة لمكافحة التهريب بفعالية. وعلاوة على ذلك ، تمت صياغة اقتراح بإنشاء آلية آمنة لتبادل البيانات فيما بين السلطات الحكومية الأخرى لتعزيز تبادل المعلومات والتعاون في التصدي للاتجار غير المشروع.
خلال المشروع ، تعاون 65 خبيرا لفترات قصيرة من وكالة الجمارك والاحتكارات الإيطالية مع مصلحة الجمارك المصرية ، مما سهل مشاركة 1216 فردا في أنشطة مختلفة. وشملت هذه الأنشطة دورات تدريبية ، وتمارين تجريبية مشتركة ، وزيارات دراسية في إيطاليا واجتماعات توعية.
إن الإنجازات التي تحققت من خلال مشروع التوأمة هذا مفيدة في تعزيز التعاون الدولي ، وتسهيل التجارة ، وضمان التدفق الآمن للبضائع عبر الحدود. أعربت وزارة المالية المصرية ومفوض اللجنة الاقتصادية لأفريقيا وسفير الاتحاد الأوروبي والسفير الإيطالي وممثل الجمارك والاحتكار الإيطالي عن ارتياحهم لنتائج المشروع وروح التعاون التي أظهرتها.
فيما يلي بعض تعليقات الشخصيات التي حضرت المؤتمر والتي تمثل أهم الجهات الفاعلة المعنية:
وأعرب وزير المالية في جمهورية مصر العربية ، السيد محمد معيط ، عن امتنانه ، قائلا: "تتمتع مصر بعلاقات قوية مع الاتحاد الأوروبي ، وخاصة من خلال اتفاقية الشراكة. حرصت إدارة الجمارك في البلدين على تعزيز التعاون وتبادل الخبرات لتسهيل التجارة الدولية ومواجهة التجارة غير المشروعة لحماية المجتمعين المصري والإيطالي."
من جانبه ، أكد السيد الشحات جاتوري ، مفوض هيئة الجمارك المصرية ورئيس المشروع ، على تفرد مشروع التوأمة ، قائلا: "تعد أداة التوأمة تجربة فريدة في مجال التعاون الجمركي ، حيث تعتمد على إدارتين تعملان بشكل وثيق كشريكين للوصول إلى أهداف طويلة الأجل. ويدعم هذا التعاون بين إدارة الجمارك المصرية ووزارة التجارة والتنمية رؤية مصر للتنمية الاقتصادية والاجتماعية المستدامة."
أكد سفير الاتحاد الأوروبي في مصر ، السيد كريستيان بيرغر ، على أهمية التعاون الجمركي ، قائلا: "إن الإجراءات الجمركية المبسطة والإدارة الجمركية الفعالة هي عناصر ضرورية لتسهيل التدفقات التجارية. وقد أثبتت أداة التوأمة التي وضعها الاتحاد الأوروبي أنها مثال ممتاز للتعاون ورافقت بنجاح الإصلاحات التشريعية والمؤسسية الرئيسية."
وسلط سفير الجمهورية الإيطالية في مصر ، ميشيل كاروني ، الضوء على المنافع المتبادلة: "ساهم مشروع التوأمة بين الاتحاد الأوروبي ومصر في تصميم هيئة جمركية أكثر حداثة وشفافية وكفاءة. وسيزيد من تعزيز التجارة والاستثمارات بين المنطقتين ، شمال وجنوب البحر الأبيض المتوسط."
وأكد السيد فرانكو ليتراري ، مدير إدارة العلاقات والمشاريع الدولية بوكالة الجمارك الإيطالية ، على أهمية التعاون الجمركي: "دعونا نبني مستقبلا من التجارة المستمرة والنمو الاقتصادي والتعاون المثمر. هذا المشروع جاهز لمزيد من التعاون لصالح مصر وأوروبا."
أعجب مستشارو التوأمة المقيمون بالمهنية والخبرة التي أظهروها طوال المشروع. وأشاد السيد غايتانو ساسوني ، مستشار التوأمة المقيم للمشروع ، بالقرارات الاستراتيجية للجمارك المصرية: "تبذل الجمارك المصرية جهودا مضنية لتحويل نفسها إلى إدارة حديثة قادرة على مكافحة الجرائم الجمركية وتسهيل التجارة المشروعة. الطريق الذي تم اتخاذه يحقق بالفعل نتائج مهمة. إن تنفيذ المعلومات المتقدمة عن البضائع ، ونفيزة (الأرامل العازبات) ، وتنفيذ ونشر نظام حديث لتحليل المخاطر وتقنيات مراقبة ما بعد التخليص ، كلها قرارات استراتيجية ستؤدي بالتأكيد إلى تحقيق الأهداف المحددة. لقد تحركت مساهمة شركة أبوظبي للسيارات وخبرائها على وجه التحديد في هذا الاتجاه". وفي الوقت نفسه ، سلطت السيدة نسما نجيب ، مستشارة التوأمة المقيمة ، الضوء على الدور الحاسم للاحتراف في تحسين العمليات الجمركية: "إن النتائج الرائعة التي تحققت في هذا المشروع تدين بنجاحها إلى الاحتراف المثالي للخبراء الإيطاليين والمصريين. وقد ساعد اهتمامهم الدقيق بالتفاصيل وخبرتهم العميقة على تحسين كفاءة وفعالية الإجراءات الجمركية. وبفضل تعاونهم ، تم تبسيط العمليات للحد من التأخير وضمان التدفق السلس للتجارة. وسلط هذا التعاون الضوء على الدور الحاسم للاحتراف في تحسين العمليات الجمركية بما يعود بالنفع على البلدين."
نهنئ جميع المشاركين في هذا المشروع الرائد على عملهم الجاد وتفانيهم والتزامهم بتعزيز الإجراءات الجمركية وتعزيز التعاون الدولي. ومما لا شك فيه أن الإنجازات التي تحققت من خلال هذا التعاون ستفيد مصر وأوروبا ، مما يسهل التجارة والنمو الاقتصادي