28/05/2026
🌿 Keskkonnaagentuuri tellimusel valmis advokaadibürool TEGOS uuring, mis aitab siduda ruumiotsuseid senisest selgemalt keskkonna- ja kliimaeesmärkidega. Uuring toob esile, kui oluline on maakasutust puudutavates otsustes arvestada pikaajaliste keskkonnamõjude, kliimamuutustega kohanemise ning kestliku arengu põhimõtetega. Uuring lähtub 2025. a jõustunud mullaseire- ja vastupidavuse direktiivist, mis kohustab liikmesriike arvestama maahõive leevendamise põhimõtteid.
✍️ Uuring pakub välja terviklahenduse, mis hõlmab maa- ja mullakasutuse suunamiseks instrumendid erinevatel juhtimistasanditel. Terviklahenduse väljatöötamisel lähtuti sellest, et kuigi seaduse tasandil tuleb ette näha maa- ja mullakasutuse põhimõtted ja üldine raamistik, peaks riik maakasutuse otsustesse regulatiivselt sekkuma minimaalselt, s.o seal kus võimalik tuleks maa- ja mullakasutust suunata rakenduslike, teabepõhiste ja majanduslike instrumentidega. Uuringu tulemusena jõuti järeldusele, et:
• Kvaliteetsed ruumiotsused saavad põhineda terviklikel andmetel ning oskusel andmeid otsuste tegemistel arvesse võtta. Selleks on vajalik täiustada olemasolevaid andmeplatvorme ning pakkuda otsustajatele tuge läbi nõuandesüsteemi täiustamise maa- ja mullakasutuse valdkonnas.
• Ruumiotsuste majanduslik mõju peab olema õiglaselt jaotatud. Maakasutuse otsuste tegemisel peaks olema majanduslikult soositud asustuse tihendamine ning pärsitud maahõive looduslike alade arvelt. Selleks on võimalik ette näha erinevaid majanduslikke stiimuleid, s.o nii positiivseid (toetuste süsteemi parandamine, maksuvabastused „pruunalade“ taaskasutamisel) kui ka negatiivseid (sotsiaalse taristu tasu, maahõive tasu kehtestamine).
• Valglinnastumise piiramiseks tuleks oluliselt lihtsustada menetlusi planeeringute koostamiseks tiheasutusaladel ning leevendada ka muid nõudeid, mis piiravad asustuse tihendamist või muudavad selle majanduslikult ebaratsionaalseks.
👉 Täispika uuringuga „Maa- ja mullakasutuse õiguslike aluste analüüs erinevatel valitsemis- ja reguleerimistasanditel“ saab tutvuda Keskkonnaportaali publikatsioonide jaotuses: https://keskkonnaportaal.ee/et/maa-ja-mullakasutuse-oiguslike-aluste-analuus
👉 Projektist saab lugeda pikemalt maa- ja mullakasutuse teadus-arenduseprojekti kodulehelt: https://keskkonnaportaal.ee/et/projektid/maa-ja-mullakasutuse-teadus-arendusprojekt
🤝 Uuringu läbiviimist juhtis TEGOS vandeadvokaat Indrek Kukk, uuringu läbiviimisel osalesid partner Triin Kaurov, advokaat Liis Hääl ja vandeadvokaat Vitali Šipilov.
