07/08/2026
📚 Continuamos con esta serie de publicaciones para explicar, de forma clara y sencilla, las decisiones más importantes de los tribunales tributarios del Ecuador. El objetivo es que empresarios, importadores y ciudadanos conozcan cómo se aplican las normas tributarias y aduaneras.
➡️ ¿La Aduana puede aumentar el valor de una importación sin explicar cómo llegó a ese cálculo?
El Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario con Sede en el cantón Guayaquil, mediante sentencia de 26 de mayo de 2025 (Juicio No. 09501-2023-00230), analizó una controversia entre la empresa POLISTEXT S.A. y el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).
Durante un control aduanero, el SENAE consideró que el valor declarado por la empresa no era correcto y emitió una liquidación complementaria por cerca de USD 18.000. La empresa pagó ese valor para poder retirar su mercancía y, posteriormente, presentó un reclamo argumentando que la Aduana nunca explicó de manera suficiente por qué rechazó el valor declarado ni cómo determinó el nuevo valor que sirvió de base para cobrar los tributos.
✅ ¿Qué resolvió el Tribunal?
El Tribunal dio la razón a la empresa.
Señaló que, cuando la Aduana decide rechazar el valor declarado por un importador y utiliza métodos alternativos para determinar el valor de la mercancía, está obligada a explicar de manera clara y suficiente cómo llegó a esa conclusión.
En este caso, el Tribunal concluyó que el SENAE no justificó adecuadamente la información utilizada (falta de motivación) para determinar el nuevo valor de la mercancía, lo que impidió que el importador pudiera conocer las razones de la decisión y ejercer plenamente su derecho a la defensa.
Por esa razón, declaró inválidos tanto la resolución administrativa como la liquidación complementaria y ordenó la devolución de los valores pagados indebidamente, junto con los intereses previstos en la ley (Código Tributario).
💡 ¿Qué enseñanza deja esta sentencia?
Las autoridades públicas no solo deben tomar decisiones conforme a la ley, sino también explicar de manera clara las razones que las sustentan.
Cuando una autoridad modifica el valor de una importación o impone una obligación tributaria, debe fundamentar su decisión con argumentos objetivos y permitir que el contribuyente conozca y pueda controvertir la información utilizada.
Este fallo fortalece principios fundamentales como la motivación de los actos administrativos, el debido proceso y el derecho a la defensa, recordando que toda actuación de la Administración debe ser transparente, razonable y debidamente justificada.