14/09/2026
Poreska kontrola ne sme postati neograničen pristup poslovnom sistemu
Važeći Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji daje Poreskoj upravi široka ovlašćenja kada je reč o kontroli elektronski vođenih poslovnih knjiga i evidencija.
Prema članu 37a, poreski obveznik koji elektronski vodi poslovne knjige dužan je da, na zahtev poreskog organa, omogući pristup i uvid u podatke svojih elektronskih poslovnih knjiga i evidencija, kao i pristup i uvid u softversku i hardversku opremu i baze podataka koje se koriste u okviru sistema za njihovo elektronsko vođenje. Zakon predviđa i mogućnost neposrednog ili daljinskog uključivanja poreskog organa u sistem poreskog obveznika.
Ovakvo ovlašćenje može biti opravdano potrebom da se efikasno utvrdi da li se poslovne knjige i elektronska evidencija vode pravilno. Međutim, istovremeno otvara ozbiljno pitanje granica takvog pristupa.
Savremeni poslovni sistemi više nisu jednostavne računovodstvene evidencije. U istim informacionim sistemima mogu se nalaziti podaci o poslovnim partnerima, cenama, dobavljačima, poslovnim procesima, komercijalnim uslovima, zalihama, internim procedurama i drugim informacijama koje imaju značajnu poslovnu vrednost.
Zbog toga pravo poreskog organa na pristup elektronskom sistemu mora biti strogo ograničeno na ono što je neophodno za ostvarivanje zakonom utvrđene svrhe poreske kontrole.
Posebno je važno pitanje načina na koji se takav pristup ostvaruje, ko mu konkretno može pristupiti, kojim podacima može pristupiti, koliko dugo pristup traje, da li se svaki pristup evidentira i na koji način se sprečava korišćenje podataka izvan svrhe zbog koje su pribavljeni.
Zakon predviđa obavezu odgovarajuće zaštite, čuvanja tajnosti i celovitosti podataka, a Poreska uprava je zakonom obavezana i na zaštitu, integritet i bezbednost podataka o ličnosti.
Međutim, pitanje nije samo da li zaštitne odredbe postoje na papiru. Pitanje je da li su one dovoljno konkretne i efikasne u situaciji kada državni organ dobija mogućnost pristupa informacionim sistemima privrednih subjekata.
Privrednik mora imati jasnu informaciju šta poreski organ može da vidi, šta ne može da vidi, ko je imao pristup njegovim podacima i za koju svrhu su ti podaci korišćeni.
Potrebno je obezbediti jasnu evidenciju pristupa, ograničenje pristupa samo na ovlašćena lica, princip najmanjeg potrebnog obima podataka, zaštitu poslovnih i komercijalno osetljivih informacija, kao i jasnu odgovornost u slučaju neovlašćenog pristupa, korišćenja ili otkrivanja podataka.
Poreska kontrola mora imati svoj cilj i svoje granice.
Efikasnija poreska kontrola ne sme značiti da država dobija neograničen uvid u poslovanje privatne kompanije. Poreskom organu treba omogućiti da utvrdi poreske činjenice, ali ne i da dobije širi pristup informacijama koji nije potreban za ostvarivanje te zakonske svrhe.
Zato smatramo da je neophodno dodatno precizirati pravila koja uređuju elektronski pristup sistemima poreskih obveznika, posebno u pogledu obima pristupa, evidencije svakog pristupa, čuvanja podataka, rokova čuvanja, zabrane korišćenja podataka u druge svrhe i odgovornosti službenih lica za svaku zloupotrebu.
Digitalizacija poreske kontrole može biti koristan alat za efikasniju naplatu poreza. Ali digitalizacija ne sme istovremeno da znači i smanjenje prava privrednika na privatnost, poslovnu tajnu i kontrolu nad informacijama koje predstavljaju vrednost njihovog poslovanja.
U pravno uređenoj državi moć državnog organa mora biti dovoljno snažna da može da sprovede zakon, ali istovremeno dovoljno ograničena da ne može da ga sprovodi proizvoljno.
📞 Za pripremu i podršku u poreskim kontrolama – kontaktirajte nas Kontakt: 060/0992220, 011/2861-416
Tim Control 1 doo Beograd
✉️ Email: [email protected]
https://pametnoknjigovodstvo.com/