02/02/2017
EPDK tarafından düzenlenen idari para cezalarında, aranan kriterlerin bulunmaması durumunda idari para cezasının Danıştay'ca iptaline ilişkin:
Danıştay; idari para cezasının dayanağı olan tespit tutanağında yer alaması gereken tespitlerin ve bilgilerin eksik olması nedeniyle bayilik yürütüldüğü tespiti ile verilen 50.000 TL'lik idari para cezasının iptaline karar verdi.
Danıştay'a göre 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan lisanssız faaliyet yürütülmesine ilişkin idari para cezasının uygulanabilmesi için, bayiinin lisansız olmasının tespiti yeterli görülmedi. İdari para cezasının verilebilmesi için; lisansı olmayan bayiinin aynı zamanda fiilen satış yaptığının da tespitinin gerekli olduğu nedeniyle EPDK tarafından uygulanan ceza iptal edildi.
Danıştay'a göre fiilen satış yapıldığının tespiti için gerekli kriterler şu şekilde belirtildi;
"...araştırmanın yapıldığını ortaya koyması, bilgi ve belgelere dayanması zorunludur. Bu belirlemelere göre, 5015 sayılı Kanun'un 14. maddesinde belirtilen denetim yetkisine sahip kişiler tarafından, denetim yapılan istasyonlarda lisanssız olarak akaryakıt satışı yapıldığının alış ve satış faturaları, satış fişleri veya yazar kasa (Z) Raporları gibi belgelerle somut olarak ortaya konulması; satışa ilişkin belge düzenlenmediğinin tespiti hâlinde ise, bunun tutanağa yazılarak istasyonda denetim tarihinden önce mevcut akaryakıt miktarı ile denetim tarihindeki akaryakıt miktarının ölçülmesi, yine bunların alış faturaları ile şirket muhasebe kayıtlarından kontrol edilmesi, istasyonda ele geçirilen belgelerin kimin tarafından düzenlendiğinin ortaya konulması, gerekirse denetime akaryakıt satışının yapıldığı sırada başlanılması, istasyon yetkilileri/çalışanları, görgü tanıkları veya akaryakıt alan müşterilerin ifadelerine başvurularak tespit tutanağının buna göre düzenlenmesi, ilgili bilgi ve belgelerin de yargısal denetime imkân verecek şekilde tutanağa eklenmiş olması gerekmektedir. ...Kurulu tarafından ancak böyle bir tespiti içeren bilgi ve belgelerin mevcudiyeti hâlinde, petrol piyasasında faaliyet gösteren kişilere lisans almaksızın akaryakıt bayiliğinde bulunulduğu gerekçesiyle idarî para cezası yaptırımı uygulanabilecektir..."